deuda externa alejandro olmos

de los autopréstamos, perverso procedimiento utilizado por los supuestos
"deudores" mediante transferencias al exterior de divisas que después volvían
a ingresar al país como "préstamos". Según Portnoy era ésta la maniobra
típica que configuró la parte ilegítima de la deuda privada y que, según el ex
vicepresidente del Banco Central, era de enorme magnitud.
Esas divisas que se sacaban del país y que volvían a "ingresar" como
préstamos del exterior recibían el beneficio de los seguros de cambio 3 y, posteriormente,
la de los títulos del Estado 4 . Más claramente, los autores de las
maniobras además de disponer de sus divisas en el exterior, por haberlas sacado
del país, ganaban importantes diferencias por los seguros de cambio y
por los títulos públicos.
Una investigación realizada por el Banco Central en virtud de la Resolución
N° 340 5 , suscripta por el entonces presidente de la institución Dr. Enrique
García Vázquez, llegó a conclusiones terminantes respecto a la inexistencia
de deudas declaradas, como así también con relación a las
maniobras de los autopréstamos.
Dicha investigación fue llevada a cabo por inspectores del Banco Central
y según un plan de trabajo que contemplaba distintos aspectos: la deuda
comercial, originada en importaciones reales; la financiera, por préstamos
convenidos con el exterior; y un tercer rubro de "otras deudas" en
concepto de regalías, servicios, etcétera.
También se clasificaron los deudores por el volumen de los montos
adeudados: un 37% de la deuda total privada correspondía a 19 empresas
con créditos entre 100 y 1.000 millones de dólares (una sola por este último
valor); un 43% se refería a empresas deudoras por montos de 4 a 96 millones
de dólares; y un 20% a empresas ubicadas entre 15.000 dólares y 4 millones
de dólares. Como se advierte, los deudores más chicos representan,
apenas, el 20% del monto total de la deuda privada.
La investigación del Banco Central -que no fue informada al Juzgado
que entiende en el juicio de la deuda externa- se realizó parcialmente
sin alcanzar los objetivos que debieron determinarla y que el Banco
debió incentivar. Los inspectores "detectaron numerosas irregularidades
que significaron la solicitud de pedidos de baja de compromisos externos por
aproximadamente 1.500 millones de dólares" 6 . Si una investigación que no
se profundiza logra reducir en 1.500 millones la deuda externa privada,
¿cuál hubiese sido el resultado de una investigación total y a fondo ¿O es
3. "Seguros de cambio" son las operaciones concertadas por los deudores de préstamos externos
con el Banco Central y, según las cuales, dicha institución les garantiza (les asegura) la venta
de divisas a una tasa pactada.
4. El Estado entregó títulos públicos para pagar o refinanciar deudas de empresas privadas.
5. En la revista Realidad Económica N" 87, se publica un importante trabajo sobre la "deuda
externa privada" con el título de "El destino de una investigación". Sus autores Eduardo
Halliburton, José Mauro Bianco y Carlos A. Villalba informan y comentan la investigación realizada
por inspectores del Banco Central, incluyendo la exposición de nueve casos como un
"muestreo" de las maniobras utilizadas por distintas empresas (Renault, Fiat, Cargill, etc.).
6 Publicación citada Realidad Económica.
114
más "rentable" acaso mantener el nivel de la deuda "negociando" pagos y refinanciaciones
Según un informe del Departamento de Deuda Externa del Banco Central
del 24 de agosto de 1987, dicha institución debió dar de baja a 1.000 millones
de dólares más, por vencimiento de los plazos acordados para que
bancos del exterior confirmaran declaraciones de sus deudores argentinos.
El nombrado vicepresidente del Banco Central -el Dr. Portnoy- en su
declaración al Juzgado menciona a la firma Cogasco 7 a la que, en principio,
se consideraba un importante acreedor en la deuda externa y que, en definitiva,
no resultó así "ya que lo único que se le adeudaba de parte de Gas del
Estado y por ende de la Nación eran los importes correspondientes a los peajes"^.
Si bien "desaparece" Cogasco como acreedora externa, dicha empresa
encabeza la lista de "deudores" externos del sector privado por casi 1.000
millones de dólares (U$S 980.419.342).
Esta fue una firma investigada por los inspectores del Banco Central en
el marco de la Res. 340 comprobándose "irregularidades" de verdadera magnitud
y alcanzadas por sanciones penales. La multa que correspondía, según
los funcionarios actuantes, sería superior a los 335 millones de dólares
(con un máximo de 3.250 millones). No obstante, el Banco Central,
durante el gobierno de Alfonsín, negoció con Cogasco su retiro en la lista de
deudores con el exterior a cambio de una "amnistía" que la liberaba de los
cargos a pagar. Pero el Estado se hizo cargo de "otras deudas" originadas en
Cogasco por 955 millones de dólares.
También fueron beneficiadas con la "tolerancia" de las autoridades del
Banco Central, durante el gobierno de Alfonsín distintas empresas investigadas
por los inspectores del Banco Central en cumplimiento de la mencionada
resolución. Entre esas empresas se pueden mencionar -a título de ejemplo,
entre tantas otras- a Renault Argentina SA., Cargill S.A., Petrolera
Pérez Companc, Fiat, Isin vinculada al "grupo Macri" y a Fiat, etcétera.
La deuda privada, en definitiva, pasó a ser deuda pública, es decir
una deuda del Estado. El proceso se inició en 1981 con las primeras normas
del Banco Central (Com. 1-136, A-137, siguientes y concordantes) y se perfeccionó
y completó en junio de 1983 mediante las cuales se instituyó el "seguro
de cambio" para reducir el efecto de las devaluaciones de nuestra moneda
en los importes adeudados por las empresas privadas. Por este sistema,
y mediante el pago de una prima, el Banco Central garantizaba un tipo de
cambio a los deudores que se acogieran al régimen y que, además, obtuvieran
de sus acreedores del exterior una prórroga en el vencimiento de tales
créditos. La primera prórroga prevista fue de un año y medio. Normas posteriores
llevaron dicha prórroga hasta los cinco años.
7 Fs. 4616 del juicio penal de la deuda. La empresa Cogasco S.A. se constituyó para realizar la
construcción del gasoducto Centrooeste (Mendoza-Neuquén). La firma es subsidiaria de la
empresa holandesa Nacap B.V. que figura como acreedora en la deuda externa.
8 ídem, juicio penal de la deuda. Los peajes a que alude son el transporte de gas por el gasoducto
Centrooeste.
115