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El Cálculo <strong>de</strong> los Costos en el Marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Reforma <strong>de</strong> Salud<br />
<strong>de</strong> los costos permiten un uso óptimo <strong>de</strong> los recursos (Mc Guire et al., 1994).<br />
Sin embargo, <strong>la</strong> teoría tiene diversos problemas en su aplicación a <strong>la</strong> salud, en particu<strong>la</strong>r<br />
porque los precios no recogen todos los efectos sociales relevantes cuando<br />
hay problemas en <strong>la</strong> configuración <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda o externalida<strong>de</strong>s en el consumo.<br />
En el primer caso, <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda en salud se realiza en un contexto <strong>de</strong> información<br />
incompleta, dado que el usuario no conoce qué servicios requiere o <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong><br />
éstos. En cuanto a <strong>la</strong>s externalida<strong>de</strong>s, con el<strong>la</strong>s se hace referencia a servicios que,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> otorgar un beneficio al individuo, generan beneficios también para terceras<br />
personas. Un caso típico es el <strong>de</strong> <strong>la</strong>s enfermeda<strong>de</strong>s transmisibles, en <strong>la</strong>s que <strong>la</strong><br />
curación <strong>de</strong> un enfermo tien<strong>de</strong> a reducir <strong>la</strong> propagación <strong>de</strong> <strong>la</strong> enfermedad hacia el<br />
resto.<br />
Según Abel-Smith (1989), los economistas <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud han ofrecido más <strong>de</strong> lo que es<br />
posible hacer ya que existen dificulta<strong>de</strong>s con los datos <strong>de</strong> costos y los datos<br />
epi<strong>de</strong>miológicos. La medición <strong>de</strong> los beneficios es también problemática. Sustentando<br />
su afirmación, Abel-Smith cita a Mills (1985), quien afirma que “existen aún<br />
pocos estudios <strong>de</strong> evaluación económica capaces <strong>de</strong> ofrecer consejos prácticos a<br />
los gobiernos”.<br />
Hammer (1993) indica que existe una gran diferencia entre <strong>la</strong> teoría, que p<strong>la</strong>ntea <strong>la</strong><br />
elección entre alternativas a partir <strong>de</strong> información completa, y <strong>la</strong> realidad. En <strong>la</strong> teoría,<br />
lo que se <strong>de</strong>be hacer es comparar los costos marginales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas intervenciones<br />
con sus beneficios o efectos marginales, y escoger <strong>la</strong> combinación óptima<br />
para lograr los mayores beneficios al menor costo. Pero esto no ocurre en <strong>la</strong> práctica.<br />
Para <strong>de</strong>mostrarlo, el autor presenta varios ejemplos bastante ilustrativos sobre los<br />
errores que se comete al dar prioridad a otros factores como <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
enfermedad o al restringir el análisis sólo a los costos promedio <strong>de</strong>l tratamiento.<br />
2.3 El estudio <strong>de</strong> los costos económicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong>ria y sus<br />
implicancias para <strong>la</strong> reforma <strong>de</strong> salud<br />
Existen varios aspectos que vincu<strong>la</strong>n el estudio <strong>de</strong>l costo económico <strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong>ria<br />
con el actual proceso <strong>de</strong> reforma <strong>de</strong>l sector salud.<br />
El primero se refiere a <strong>la</strong> necesidad, p<strong>la</strong>nteada por <strong>la</strong> reforma, <strong>de</strong> dar mayor prioridad<br />
a <strong>la</strong>s intervenciones <strong>de</strong> salud colectiva (MINSA, 1995). La teoría económica enseña<br />
que los beneficios que proporcionan los bienes públicos, como es el caso <strong>de</strong> diversas<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong>ria referidas al control <strong>de</strong> los vectores, se<br />
distribuyen entre toda <strong>la</strong> sociedad, por lo que no justifican el costo pagado en forma<br />
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