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ESTUDIO DE CASO
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07/12/2010
instancias que abren la participación de la población en el impulso de acciones
que posibiliten superar las condiciones de pobreza sin entrar en contradicción,
sino más bien, promoviendo simultáneamente, la protección y restauración del
medio natural.
Debe tomarse en cuenta, cuando se evalúa el desplazamiento de la planificación
inicial, que actualmente las políticas nacionales de medio ambiente están por
definirse y que se realizan cambios significativos en el marco jurídico de
protección ambiental. En este contexto, la planificación estratégica inicial va
perdiendo vigencia, en tanto que la concertación como proceso abierto, hace
posible la expresión de los intereses de las comunidades y de instancias locales.
A partir de la experiencia CACH, existe mayor contacto entre las entidades
participantes, especialmente entre las que forman el núcleo de interés y
asistencia permanente, y en una medida importante, también con respecto a las
entidades que forman el círculo de participación y asistencia frecuente.
2.4. Obstáculos que se presentaron en el proceso.
No todos los actores están de acuerdo en lo que se define como obstáculo al
trabajo que el CACH viene realizando. Las posiciones varían entre dos polos:
quiénes piensan que para funcionar mejor, el CACH debería tener una estructura
más formal, con una asistencia más homogénea, con menor fluctuación entre los
participantes, y una preocupación por definir y buscar el cumplimiento de los
objetivos planificados con mayor claridad y precisión, y; quiénes encuentran
conveniente, realista y factible la actual modalidad flexible en la estructura
del CACH y se proponen buscar cursos de acción para incrementar su eficiencia y
eficacia.
En este sentido, las posiciones respecto a si es necesario e importante una forma
de personería jurídica también oscilan entre una y otra posición, con la
particularidad de que, cuando se trató el asunto en el CACH, la mayoría no
consideró imprescindible contar con personería jurídica. Algunos consideran que
la carencia de personería jurídica es una limitación del CACH, en tanto que
otros, desde la perspectiva opuesta, consideran que la gestión de recursos
financieros e institucionales que el CACH promueve hacia Chalatenango puede ser
recibida por las instancias actualmente existentes, y que la carencia de
personería jurídica no es una limitante estratégica.
Otro aspecto que fue considerado como un obstáculo por personas que representando
a organismos participan en el CACH, fue la tardanza en transmitir respuestas que
ha caracterizado a instituciones nacionales e internacionales.
Algunas personas que representan a entidades que participan en el CACH opinan que
la planificación estratégica departamental fue un paso decisivo en la
convocatoria inicial del comité, pero que intentar persistir en su cumplimiento
estricto sería erróneo. No consideran que la planificación en sí fue una acción
errónea, pero estiman que si pudieran volver a empezar, con toda la experiencia
acumulada hasta el momento, se trazarían metas más coherentes con el carácter
orgánico flexible del CACH. Sin embargo, estos representantes del CACH advierten
que esa consideración no invalida que, al presentarse las condiciones adecuadas
de experiencia compartida, comunicación y participación de todas las entidades
orientadas a la protección del medio ambiente y a la promoción del desarrollo
sostenible en el departamento de Chalatenango, lo adecuado sea elaborar y velar
por el cumplimiento de un plan de desarrollo ambiental para el departamento.
Al considerar los obstáculos que enfrenta el CACH, o los que podría llegar a
enfrentar en el futuro, más allá de lo que perciben los protagonistas, resalta
como una amenaza y debilidad significativa la disponibilidad de recursos que
caracteriza a los organismos locales, de tal manera que, hasta el momento, la
sostenibilidad y continuidad de la experiencia depende, en gran medida, de la