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ESTUDIO DE CASO
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07/12/2010
de repoblación y repatriación. Con el retorno de habitantes, surge la necesidad
de atender sus demandas de servicios sociales y de asistencia a la producción.
Sin embargo, a raíz del conflicto bélico, en Chalatenango se habían llegado a
distinguir dos zonas: la primera en el sector Nor-Oriental, en la cual, las
organizaciones no-gubernamentales y comunales intentaron atender, con escasos
recursos, la demanda de servicios básicos de la población, en salud, educación,
vivienda; En la otra zona, que cubrió la región Central y Occidental del
departamento, la población fue atendida por el estado, a través de los
ministerios, instituciones autónomas y programas de acción social.
En aquellas condiciones, la alta polarización política hacía imposible concertar
acciones de desarrollo, los sectores sociales actuaban "en forma aislada,
duplicando esfuerzos y sub-utilizando los recursos disponibles". Los gobiernos
locales tampoco podían incidir en acciones de asistencia o desarrollo debido a
que la mitad de las autoridades municipales laboraban en el exilio, y la otra
mitad, carecía de recursos.
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, y sobre todo, con el esfuerzo de
reconstrucción que se realizó en la post-guerra, se abrió paso, paulatinamente,
una tendencia hacia la articulación organizativa entre todas las instancias,
gubernamentales, no gubernamentales, privadas, municipales, gremiales y
comunales, con el propósito de concertar las acciones para el desarrollo. El
CACH, Comité Ambiental de Chalatenango, es uno de los esfuerzos que representa
esa tendencia.
1.3. Breve historia del Comité Ambiental de Chalatenango -CACH-, de las
organizaciones que lo integran y de sus propósitos.
En el mes de septiembre de 1995 varias instituciones de Chalatenango, o con
presencia en el departamento, fueron invitadas a reunirse, con el propósito de
que todas las entidades orientadas hacia la protección y restauración del medio
natural, que operan en la localidad, entablaran un contacto directo, para
coordinar esfuerzos y establecer un espacio de cooperación. A esta reunión
asistieron veinte y una personas, representando a doce instituciones. Esta fue la
primera reunión del CACH.
La convocatoria partió de ADEL-Chalatenango (Agencia para el Desarrollo Económico
Local) y de PRO-CHALATE, sin embargo, la propuesta fue asumida como propia por
otros organismos, porque desde entonces, cada mes, diecinueve personas
representando a trece instituciones (como promedio) se reúnen para coordinar
esfuerzos y proyectar acciones en conjunto, realizando hasta marzo de 1997
dieciséis encuentros.
La propuesta inicial buscaba incrementar la eficiencia y eficacia de la amplia
red de organismos que realizan acciones de protección y recuperación ambiental en
Chalatenango, mediante la cooperación, coordinación y reconversión conceptual y
metodológica.
Las organizaciones que convocaron a la primera reunión del CACH, ADEL
Chalatenango, que es privada y PROCHALATE, que es pública, se caracterizan por
compartir una orientación territorial de cobertura departamental, promover el
desarrollo en armonía con el medio natural y buscar la realización de programas,
proyectos y acciones mediante procesos de concertación. ADEL Chalatenango es una
organización de derecho privado, apolítica, sin fines de lucro, que se constituye
como una red horizontal, territorial, concertada y concertadora, que reúne más de
veinte organizaciones que se esfuerzan por "promover el desarrollo con
perspectiva de género en armonía con su medio a través de la creación y
fortalecimiento de empresas autogestionarias, sostenibles y sustentables, de la
población; prioritariamente de menores ingresos en el departamento de
Chalatenango". Por su parte, PROCHALATE, tiene su origen como un programa de