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ESTUDIO DE CASO file://Q:\Z-CARPETAS PERSONALES\PATRICIO\casos BM\Originales Casos Bco... Page 8 of 26 07/12/2010 de repoblación y repatriación. Con el retorno de habitantes, surge la necesidad de atender sus demandas de servicios sociales y de asistencia a la producción. Sin embargo, a raíz del conflicto bélico, en Chalatenango se habían llegado a distinguir dos zonas: la primera en el sector Nor-Oriental, en la cual, las organizaciones no-gubernamentales y comunales intentaron atender, con escasos recursos, la demanda de servicios básicos de la población, en salud, educación, vivienda; En la otra zona, que cubrió la región Central y Occidental del departamento, la población fue atendida por el estado, a través de los ministerios, instituciones autónomas y programas de acción social. En aquellas condiciones, la alta polarización política hacía imposible concertar acciones de desarrollo, los sectores sociales actuaban "en forma aislada, duplicando esfuerzos y sub-utilizando los recursos disponibles". Los gobiernos locales tampoco podían incidir en acciones de asistencia o desarrollo debido a que la mitad de las autoridades municipales laboraban en el exilio, y la otra mitad, carecía de recursos. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, y sobre todo, con el esfuerzo de reconstrucción que se realizó en la post-guerra, se abrió paso, paulatinamente, una tendencia hacia la articulación organizativa entre todas las instancias, gubernamentales, no gubernamentales, privadas, municipales, gremiales y comunales, con el propósito de concertar las acciones para el desarrollo. El CACH, Comité Ambiental de Chalatenango, es uno de los esfuerzos que representa esa tendencia. 1.3. Breve historia del Comité Ambiental de Chalatenango -CACH-, de las organizaciones que lo integran y de sus propósitos. En el mes de septiembre de 1995 varias instituciones de Chalatenango, o con presencia en el departamento, fueron invitadas a reunirse, con el propósito de que todas las entidades orientadas hacia la protección y restauración del medio natural, que operan en la localidad, entablaran un contacto directo, para coordinar esfuerzos y establecer un espacio de cooperación. A esta reunión asistieron veinte y una personas, representando a doce instituciones. Esta fue la primera reunión del CACH. La convocatoria partió de ADEL-Chalatenango (Agencia para el Desarrollo Económico Local) y de PRO-CHALATE, sin embargo, la propuesta fue asumida como propia por otros organismos, porque desde entonces, cada mes, diecinueve personas representando a trece instituciones (como promedio) se reúnen para coordinar esfuerzos y proyectar acciones en conjunto, realizando hasta marzo de 1997 dieciséis encuentros. La propuesta inicial buscaba incrementar la eficiencia y eficacia de la amplia red de organismos que realizan acciones de protección y recuperación ambiental en Chalatenango, mediante la cooperación, coordinación y reconversión conceptual y metodológica. Las organizaciones que convocaron a la primera reunión del CACH, ADEL Chalatenango, que es privada y PROCHALATE, que es pública, se caracterizan por compartir una orientación territorial de cobertura departamental, promover el desarrollo en armonía con el medio natural y buscar la realización de programas, proyectos y acciones mediante procesos de concertación. ADEL Chalatenango es una organización de derecho privado, apolítica, sin fines de lucro, que se constituye como una red horizontal, territorial, concertada y concertadora, que reúne más de veinte organizaciones que se esfuerzan por "promover el desarrollo con perspectiva de género en armonía con su medio a través de la creación y fortalecimiento de empresas autogestionarias, sostenibles y sustentables, de la población; prioritariamente de menores ingresos en el departamento de Chalatenango". Por su parte, PROCHALATE, tiene su origen como un programa de
ESTUDIO DE CASO file://Q:\Z-CARPETAS PERSONALES\PATRICIO\casos BM\Originales Casos Bco... Page 9 of 26 07/12/2010 desarrollo rural convenido entre el Gobierno de El Salvador y la Unión Europea (convenio GOES-UE-ALA 92/45), y también como un proyecto apoyado por FIDA -Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola- para la rehabilitación y desarrollo de las áreas afectadas por el conflicto en el departamento (contrato FIDA-GOES N° 322). Parte del mandato de PROCHALATE consiste en apoyar los procesos de concertación y el fortalecimiento de instituciones y organizaciones que promuevan el desarrollo, además de tener el mandato de plantear un plan de desarrollo ambiental para el departamento. Es decir, que la iniciativa de ambas entidades al convocar a la primera reunión del CACH constituye un despliegue de sus propios objetivos, que también son compartidos, o bien, que son coherentes, con las metas y propósitos de todas las entidades que acudieron y han mantenido el proceso del Comité Ambiental de Chalatenango. Los esfuerzos del CACH pretenden evitar la dispersión, la duplicidad y saturación de acciones encaminadas a revertir el deterioro ambiental y procurar su recuperación. De esta manera, todas las entidades que conforman el CACH comparten el propósito de establecer condiciones para trasformar la lógica cortoplacista de explotación de los recursos, que ha propiciado la destrucción de los bosques, la degradación de las tierras, ha reducido la biodiversidad y disminuido la calidad y cantidad de los recursos hídricos. En lo que puede considerarse como el primer momento en el desarrollo del CACH, durante las primeras dos reuniones, en septiembre y octubre de 1995, se realizó el reconocimiento mutuo de los perfiles de las instituciones y organizaciones participantes. En la segunda reunión se eligió un grupo de coordinación del Comité Ambiental de Chalatenango -CACH-, integrado por organizaciones gubernamentales, no-gubernamentales y asociaciones de la sociedad civil. Como organizaciones no-gubernamentales participan en el Comité Coordinador: CORDES (Fundación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal de El Salvador) y ADEL-Chalatenango (Agencia para el Desarrollo Económico Local de Chalatenango), ASECHA (Asociación Ecológica de Chalatenango), como organización de la población. Entre las organizaciones gubernamentales que integran el Comité Coordinador del CACH están: DGRNR (Dirección General de Recursos Naturales Renovables) y el representante del MINED (Ministerio de Educación). Este grupo, en el que se destaca la presencia conjunta de entidades gubernamentales y no gubernamentales, se encarga de llevar las memorias de las reuniones, promover la ejecución de los acuerdos tomados, y en general, representar al CACH. Además de las instituciones que coordinan el CACH, existe una amplia gama de entidades que participan asiduamente o apoyan los esfuerzos y acciones de este comité. Entre las entidades gubernamentales se cuenta con: SEMA (Secretaría Ejecutiva del Medio Ambiente), PPDH (Procuraduría Para la Defensa de los Derechos Humanos / Chalatenango), CEL (Comisión Ejecutiva del Lempa), Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (Hospital de Chalatenango), Casa de la Cultura de Chalatenango, INNCO (Instituto Nacional de Nueva Concepción), INFRAMS (Instituto Nacional Francisco Martínez Suárez), PROCHALATE (Unidad Medio Ambiente), CENTA (Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal), BFA (Banco de Fomento Agropecuario / Agencia Chalatenango), la Alcaldía Municipal de Nueva Concepción. También participan la PNC (Policía Nacional Civil) subdelegación de Nueva Concepción y PNC División Ambiental con sede en San Salvador; el Ministerio de Defensa, a través de el DM-1 (Destacamento Militar 1) y de la 4ª Brigada Infantería de la FAES (Fuerza Armada de El Salvador). Las organizaciones no gubernamentales de promoción del desarrollo sostenible que apoyan y realizan los esfuerzos del CACH, son: CONAMUS (Comité Nacional de Mujeres Salvadoreñas), FUNPROCOOP (Fundación Promotora de Cooperativas), REDES (Fundación Salvadoreña para la Reconstrucción y el Desarrollo), CONCERT (Concertación), Fundación Knapp, FUNDAMUNI (Fundación para el Desarrollo Municipal), FUNDALEMPA (Fundación Río Lempa), ADHU (Asociación para el Desarrollo Humano), CDS/NC (Comité de Desarrollo Sostenible de Nueva Concepción), FUNDESYRAM
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