Sistemas complejos y gestión ambiental: - ERA

criterios de sustentabilidad (Castañares, 2008a). Y de manera reciente, hay casos
en que al verse afectados intereses privados por instrumentos de gestión
ambiental se ha abierto un frente de hostilidad hacia la agenda ambiental.
Como ejemplo de lo anterior es la solicitud del 14 de abril de 2008, por parte
de las cámaras empresariales de Yucatán, de abrogar el Programa de Ordenamiento
Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán (POETCY)
(Castañares, 2008c).
Los problemas no resueltos de intersectorialidad se dan a todos los niveles.
No sólo entre secretarías sino al interior de ellas en razón de que “no es
equivocado decir que el gobierno mexicano, conforme a su incorporación en
las tesis de la planeación nacional (Art. 26 constitucional), es un ‘gobierno por
programas’ más que un ‘gobierno por políticas’, lo que significa en la práctica
que exista el riesgo frecuente que no todos los programas de un sector sean
coherentes, complementarios y acumulativos como para poder establecer que
son componentes que integran una ‘política pública’ [ambiental en este caso]”
(“Análisis de los principales programas públicos que favorecen y/o amenazan
la conservación y biodiversidad en los corredores biológicos ubicados en los
estados de Campeche, Yucatán, Quintana Roo y Chiapas, a nivel federal, estatal
y municipal; Gerencia Pública, Servicios de Consultoría, S.C., informe final,
México, Distrito Federal, a 28 de noviembre de 2005”).
Además, no hay que perder de vista el contexto nacional en el que se desenvuelven
estos esfuerzos por la conservación de la biodiversidad. Para Juan
Manuel Díaz Yarto este contexto se define por las variables dependientes “insertas”.
Las llama así porque son variables intrínsecas al modelo de desarrollo.
Estas variables dependientes insertas, en su opinión, son las que truncan estos
esfuerzos, como es el caso de intereses particulares —políticos o familiares—
protegidos en esquemas corruptos. En este esquema el miedo es un elemento
más a considerar por la incertidumbre en que se dan estos procesos, lo volitivo
del sujeto hace que el propósito de sustentabilidad o cualquier otro sea inviable
(Castañares, 2008b). Rafael Durán se refiere a la política predominante en el
campo mexicano: “Está claro que la lógica del sistema actual con base en el
mercado manipulado por otros móviles no puede articular las relaciones sociales.
El Estado ha dejado de ejercer su papel regulador. No tiene respuesta para
los problemas de abasto de la población rural cuando anteriormente ésta tenía
capacidad de autoabastecerse. Ahora, ante el abandono total del campo, se tiene
una población rural que hay que proveer de alimentos” (Castañares, 2008b).
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