Sistemas complejos y gestión ambiental: - ERA

4. Toda estrategia sólida debe tomar su tiempo y tener un ritmo en el cual
es posible cautivar la confianza de los actores.
5. Hay que prever la demanda para que el proceso no se lleve a cabo bajo la
presión de la escasez.
El marco legal e institucional de compensación de servicios ambientales
tiene un desarrollo muy desigual entre sectores en la medida que apenas se está
explorando las potencialidades del instrumento de gestión ambiental. Paradójicamente,
en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LEGEEPA) no se menciona los servicios ambientales de manera explícita.
Asimismo, el tema no está desarrollado a nivel estatal y municipal.
Sin embargo, las compensaciones por servicios ambientales tienen un
gran potencial de convertirse en instrumentos ad hoc a las responsabilidades
ambientales de cada sector. Representan la posibilidad de que cada sector en
sus programas asuma la responsabilidad ambiental que le corresponde. Se
rompe así el argumento perverso de que los problemas ambientales que generan
los programas de cada uno de los sectores gubernamentales no son de su
responsabilidad pues son competencia de la autoridad ambiental. Los esfuerzos
de mainstreaming de la gestión ambiental tienen una mayor posibilidad de
influir en la toma de decisiones de los gobiernos porque el instrumento, antes
que ser una imposición desde un sector a otro, será diseñado desde adentro del
sector que se encargará de operarlo. Las autoridades ambientales tendrán el
papel de garantizar que el instrumento se diseñe y opere con base en los criterios
más avanzados de sustentablidad.
El CBMM debe desempeñar un papel de intermediario y no de demandante
de servicios ambientales. Su papel es el de un gestor ambiental que subsana
los traslapes u omisiones de los programas sectoriales. Esto es, orienta las
acciones gubernamentales subsectoriales para que sean coherentes, complementarias
e integradoras con el propósito de conservar la biodiversidad con
base en el desarrollo de la población rural.
Decisiones operativas en el primer nivel
La CONABIO, principal autoridad nacional en cuestiones de biodiversidad,
afirma que “la mejor o tal vez la única manera de tener éxito perdurable en la
implementación de políticas públicas es llevarlas a cabo a niveles locales con la
participación directa de quienes desde diversos sectores a ese nivel son los ac-
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