La Tala ilegal en Costa Rica.pdf - Illegal Logging Portal

La tala Ilegal en Costa Rica: un análisis para la discusión3 Factores que propician la tala ilegalEl fenómeno histórico de la tala ilegal obedece a un conjunto de factores políticos, institucionales, legales,culturales, sociales y económicos que interactúan y evolucionan a lo largo del tiempo y cuya comprensión escompleja, lo cual va más allá de un análisis rápido de la información existente, como es el caso de esteinforme. En la Figura 1 se propone una esquematización de varios factores, que han operado desde tiemposde la colonia, y que podrían explicar, al menos parcialmente, las actitudes que propician las prácticas de talailegal en Costa Rica.El desarrollo del tema de la cultura forestal de los costarricenses conlleva un estudio de nuestra historia,nuestros orígenes y nuestras manifestaciones culturales de una magnitud que sobrepasa los límites del presenteestudio. Sin embargo, resulta pertinente dejar aquí planteado el cuestionamiento de hasta que punto lasociedad costarricense ha interiorizado el concepto de manejo forestal como una alternativa productiva y deconservación adecuada, viable y sostenible. Más aun, quienes conforman el sector forestal en Costa Ricadeben cuestionarse si, en la misma medida en la que diversas instituciones han contribuido a desarrollar unaconciencia ambientalista en diversos estratos de la sociedad del país, se ha procurado desarrollar concienciasobre lo que significa el manejo forestal y el aporte que podría brindar para mejorar la calidad de vida y laconservación del ambiente de los costarricenses.La necesidad o el deseo de los propietarios de destruir el bosque para destinar la tierra a un uso agropecuariotiene raíces históricas y durante décadas, estas acciones estuvieron respaldadas por las leyes agrarias del país(Watson et al., 1998). Según Alfaro y Reiche (1999), citados por la Contraloría General de la República (2000),entre 1979 y 1992 se perdieron cerca de 60,000 ha de bosques por año, que fueron convertidas a otros usos.Sin embargo, aun cuando la actual Ley Forestal prohibió el cambio de uso del suelo a partir de 1996, algunasfases que caracterizan el proceso, como la eliminación del sotobosque (socoleo), quedaron indebidamentetipificadas. Amparados en este hecho e incentivados por la facilidad y rapidez con que se obtiene un permisode corta en potreros, los propietarios practican de forma solapada el "socoleo" del bosque y, al cabo de pocotiempo, convierten un terreno boscoso en un pastizal arbolado. Este proceso, que se deriva evidentemente deuna forma no sostenible de aprovechamiento forestal, podría ser el origen de un alto porcentaje de "tala ilegallegalizada".Por otra parte, el aprovechamiento del bosque es visto por varios sectores de la sociedad costarricense comouna actividad semejante a la minería, donde el objetivo es obtener el máximo beneficio en el menor tiempoposible, sin considerar la perpetuación del recurso. Los grandes vacíos de la actual Ley Forestal en diversosaspectos que regulan la actividad y la ineficiencia de la Administración Forestal del Estado para llevar a cabosu aplicación, son un incentivo para que estos sectores actúen impunemente, en detrimento del manejoforestal sostenible. Algunos de estos casos han sido documentados por la misma Administración Forestal delEstado (como ejemplo, el Oficio ACTo-OSRPG-CP-091, del 14 de junio del 2001, donde se hace un recuentode los casos recientes donde el propietario del bosque ha interpuesto una denuncia contra terceros por la cortade árboles en su propiedad y obtiene, por orden judicial, las guías y placas para aprovechar y transportar losárboles talados).Otros ejemplos de vacíos legales y administrativos han sido mencionados en diversos documentos(CEDARENA 1996, Ortiz et al. 1999, MINAE 2000, Contraloría General de la República 2000) y son del tipoque se cita a continuación.‣ La legislación actual no define responsabilidad legal para el maderero en los procesos de tala ycomercialización del recurso forestal nacional, siendo este uno de sus principales actores, lo quepropicia que este pueda accionar de una forma irregular cuando así lo desee.‣ La Resolución No. 023 MINAE-SINAC, del 13 de abril de 1999, dispone que los funcionarios delSINAC deben realizar al menos una visita mensual a cada centro de industrialización primaria de lamadera (aserraderos, p. e.), que de manera general no se realiza.10