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La tala Ilegal en Costa Rica: un análisis para la discusión5.3. Estimaciones del volumen de tala ilegal, según la encuestaPara contribuir con los esfuerzos realizados hasta ahora por diferentes instituciones nacionales del sectorforestal, en la tarea de determinar la magnitud del problema de la tala ilegal en Costa Rica, en el presenteestudio se realizó una encuesta dirigida a informantes claves del sector forestal, con preguntas conducentes aobtener estimaciones del volumen de madera talada ilegalmente. Los resultados obtenidos se presentan en elCuadro 5.Cuadro 5.Madera proveniente de la tala ilegal, como porcentaje del volumen total extraído.Áreas de ConservaciónGRUPO ACAHN ACCVC ACTo +ACLACACLAP +ACOSAPromedioFunc. SINAC 25 24 35 38 29 26Func. ONG/Ins. 41 20 21 - 28 17Regentes 37 43 30 41 38 20Empresarios 50 30 46 10 41 15Promedio 33 30 37 37 35 78NComo se observa en el Cuadro 5, el grupo de los funcionarios de las ONG/Instituciones y los del SINACreportaron, en promedio, los valores más bajos de porcentajes de tala ilegal (28 y 29%, respectivamente),mientras que los regentes y los empresarios de la madera los más altos (38 y 40%, respectivamente). PorÁreas de conservación, los porcentajes fueron similares al promedio de la población, excepto entre losfuncionarios del SINAC de ACA-HN y ACCVC y los funcionarios de ONG/Ins. de ACTo + ACLA-C,quienes mencionaron valores por debajo del promedio.El porcentaje promedio ponderado reportado por la población alcanzó un 35%, lo cual significa que, enopinión de los encuestados, al menos uno de cada tres metros cúbicos de madera que se comercializa en elpaís proviene de la tala ilegal. A este valor habría que sumarle un porcentaje desconocido en volumen demadera que se corta durante la labor de cambio de uso del suelo y que no siempre se comercializa, pues seutiliza dentro de la misma finca o sencillamente se abandona.En términos generales, las nuevas estimaciones obtenidas en este estudio confirman las conclusionesobtenidas en las estimaciones anteriores sobre la magnitud del problema. Hay coincidencia en cuanto al valormedio del volumen de tala ilegal (34% del total de madera consumida en el país, con un rango de variaciónentre 28% y 41%). En cuanto a la variación de las estimaciones anteriores, en el rango de 18 a 50%, haytambién coincidencia con las nuevas estimaciones (el valor de 58% es para 1986).La estimación del 35% del volumen de madera talada ilegalmente, coincidente entre estimaciones anteriores yactuales, muestra que la magnitud del problema de la tala ilegal rebasa las estimaciones que han dado origen alineamientos de política y acciones concretas contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo Forestal.26
La tala Ilegal en Costa Rica: un análisis para la discusión5.4. Implicaciones de la magnitud de las estimaciones de talailegal.Según nuestras estimaciones con base en la opinión de expertos, la tala ilegal a nivel nacional, tanto dentro depermisos de corta como en áreas que no tuvieron una autorización, varía entre un 28% y 41%, co n unpromedio ponderado de 35%. Este es un valor que en nuestra opinión es alto, con impactos ambientales,económicos y sociales que requieren acciones inmediatas del Estado, del sector forestal y de la sociedad civil.Los posibles impactos son muchos, pero los principales se describen en la Sección 6.Las acciones de control y prevención deben, sin embargo, tener claro la procedencia de la tala ilegal, para queestas sean efectivas. En este sentido, en la Sección 4.1, se indicó que las principales procedencias de la talailegal son, en orden de importancia, los permisos otorgados para árboles fuera de bosque; bosques que notienen un plan de manejo autorizado; tala ilegal dentro de planes de manejo; y bosques secundarios sujetos acambio de uso. Esto puede ser comprobado con un análisis de la información sobre el volumen de maderaautorizada según el tipo de permiso (planes de manejo en bosque natural, árboles fuera de bosque yplantaciones forestales), en contraposición con las estimaciones del volumen demandado en el mismo año.Para esto vamos a referirnos al Cuadro 6 que se elaboró tomando como base el estudio de McKensie (2000).Según el Cuadro 6 corregido con el 26% de la tala ilegal, solamente el 30% del consumo nacional de maderaproviene de planes de manejo de bosques, seguido por un 28% de árboles fuera de bosque y un 16% deplantaciones forestales. Sage (2001), en un estudio más reciente estima que la contribución de cada una deestas fuentes en el año 2001 ha sido fuertemente modificada y que la contribución actual mayor es de losárboles en potrero con un 53%, seguida por las plantaciones forestales con un 33% y por último los planes demanejo de bosque natural con apenas un 14%. El mismo autor (Sage, 2001), proyecta que la contribución afuturo de los bosques naturales al consumo nacional de madera se mantendrá dentro de ese porcentaje,mientras que la contribución de las plantaciones tenderá a incrementarse en detrimento de los árboles fuera debosque.Cuadro 6.Volumen de madera autorizada según tipo de permiso (plan de manejo, árboles fuera de bosquey plantaciones forestales), volumen consumido y porcentaje de tala ilegal estimado segúnprocedencia. Año de referencia 1998 (McKensie 2000).Volumen autorizadopor AFE (m 3 )% del total autorizado % del consumo total*Planes de manejo 248,362 41 30Árboles fuera de bosque 228,982 38 28Plantaciones 128,000 21 16TOTAL 605,344 100 74Consumo nacional814,028estimado *Talado sin autorización 208,648 26* Estimado según McKensie (2000)Estos datos por tanto nos sugieren que el problema de la tala ilegal actualmente requiere acciones urgentesprincipalmente en mejorar el proceso de aprobación de los permisos para árboles fuera de bosque, parareducir el problema de la conversión ilegal de bosques a “potreros”. Además, será importante un efectivocontrol de la tala ilegal en bosques naturales, tanto sin planes de manejo como con planes de manejo. Debeevitarse por tanto una estrategia de control que se dirija solamente a auditorías a los planes de manejo, sinouna evaluación más integrada que incluya árboles fuera de bosque (como ya lo está haciendo el SINAC, para27
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