La Tala ilegal en Costa Rica.pdf - Illegal Logging Portal

La tala Ilegal en Costa Rica: un análisis para la discusiónResumen EjecutivoEl Plan Nacional de Desarrollo Forestal de Costa Rica, en el área temática de Evaluación, Seguimiento yControl de la Sostenibilidad, acordó diversas metas relacionadas con la búsqueda de soluciones al problema dela tala ilegal en Costa Rica. Para avanzar en este aspecto, la Comisión de Implementación del Plan (SINAC,FONAFIFO y ONF), con el apoyo del Proyecto PROFOR del PNUD, solicitó al Centro AgronómicoTropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), que con la participación de un equipo interdisciplinario,elaborara un informe sobre la tala ilegal en Costa Rica, que permitiera conceptualizar adecuadamente el tema,determinara sus causas, las formas en que se realiza y propusiera las soluciones pertinentes.El presente informe se basa en el análisis de documentación nacional e internacional relacionada con el tema,en informes de consumo nacional de madera, auditorias regionales sobre la administración, control ydesarrollo de actividades forestales y denuncias por tala ilegal. El análisis se complementó, con los resultadosde una encuesta respondida por 79 representantes de diversas instituciones, organizaciones y gruposvinculados con el manejo forestal, y con los resultados de un taller realizado con “madereros”.Se plantea que el fenómeno histórico de la tala ilegal obedece a un co njunto de factores políticos,institucionales, sociales y económicos, que interactúan y evolucionan a lo largo del tiempo, y cuyacomprensión es compleja. En el contexto político la tala ilegal ha sido fomentada por políticas decolonización y de desarrollo rural (pasadas o vigentes), que se han traducido en incentivos que propician laconversión de bosques en terrenos agropecuarios.La problemática de la tala ilegal no se puede interpretar como el resultado de una situación actual, es un tematan complejo como la relación misma de la sociedad con el recurso forestal. Además, esta evolucionaconstantemente a través del tiempo, influenciada por diversas corrientes de pensamiento y tendenciaseconómicas y sociales. A la fecha, no ha existido en Costa Rica un documento que examine integralmente elproblema de la tala ilegal; este informe pretende ser un avance en ese sentido.Como el concepto lo dice, la “tala ilegal” es una actividad que viola la legislación existente, no es sinónimo dedeforestación, ni de las formas de aprovechamiento de árboles no aceptadas por algunos grupos de lasociedad. Por otra parte, el concepto jurídico de tala ilegal no está definido en la Ley Forestal 7575, sinembargo, esta Ley establece una serie de prohibiciones con sus respectivas acciones sancionables y punibles,sobre actividades humanas contrarias a las regulaciones legales de conservación y uso sostenible del recursoforestal.Tala ilegal en Costa Rica debe entenderse entonces como toda tala que esté prohibida por la Legislación Forestalvigente. Esta se refiere a aquella corta o aprovechamiento que no es consecuente con las disposicionesnormativas de la Ley Forestal; que no cumple con los requisitos y regulaciones exigidas; o que viola lasprohibiciones respectivas. En ese sentido, se puede deducir que las sanciones y descripciones penales de la talailegal están contenidas en los Artículos 58 y 61 de la Ley Forestal 7575, estas corresponden básicamente a:• aprovechamiento de recursos forestales en terrenos del Patrimonio Natural del Estado y en las ÁreasProtegidas, para fines diferentes de los establecidos en la Ley 7575;• irrespeto a las vedas forestales declaradas;• aprovechamiento de uno o varios productos forestales en propiedad privada sin el permiso de laAdministración Forestal del Estado, o que aún cuando cuente con el permiso, las actividades ejecutadasno se ajustan a lo autorizado; y,• ejecución de actividades que impliquen cambio de uso de la tierra (eliminación total del bosque).Sin embargo, es importante señalar que la Ley Forestal 7575 no cumple a cabalidad con el principio de latipicidad, según el cual, toda ley debe contener una sanción para cada prohibición contenida en el textonormativo. Esta carencia hace más compleja la labor sancionatoria del funcionario judicial y administrativo, y