Primera secciónPRESENTACIÓN DEL CASOCORRIENTE RESOURCESContexto nacionalLocalizado <strong>en</strong> la costa sur <strong>de</strong>l Pacífico, con una superficie <strong>de</strong> 256.370 kilómetroscuadrados 16 y una población <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 14 millones <strong>de</strong> habitantes, 17<strong>Ecuador</strong> es consi<strong>de</strong>rado uno <strong>de</strong> los diecisiete países con más biodiversidad<strong>de</strong>l planeta. 18 Sus cuatro regiones: insular (islas Galápagos) y contin<strong>en</strong>tales (amazónica,costera y andina), albergan una amplia variedad <strong>de</strong> paisajes y ambi<strong>en</strong>tesnaturales.M<strong>en</strong>cionar la diversidad biológica <strong>de</strong> <strong>Ecuador</strong> implica también referirse a los diversospueblos que habitan este país: indíg<strong>en</strong>as, afro-ecuatorianos, montubios ycampesinos, usuarios ancestrales <strong>de</strong> diversos ecosistemas, 19 <strong>en</strong> los que con frecu<strong>en</strong>ciase <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran yacimi<strong>en</strong>tos mineros y petroleros.Minería metálica a gran escala <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong><strong>Ecuador</strong>, como casi toda América Latina, ha experim<strong>en</strong>tado un increm<strong>en</strong>to significativo<strong>de</strong> la inversión extranjera <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> minería a gran escala, prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te<strong>de</strong> América <strong>de</strong>l Norte (particularm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Canadá y <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or medida <strong>de</strong>Estados Unidos), Europa y Australia. 20 Actualm<strong>en</strong>te, cobran relevancia las inversiones<strong>de</strong> países como China.Tras cuar<strong>en</strong>ta años <strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r financieram<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los ingresos petroleros, laubicación <strong>de</strong> la minería <strong>en</strong> las estadísticas económicas ecuatorianas sigue si<strong>en</strong>domarginal. Según información <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Energía y Minas, se estima que el16 Presid<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la República <strong>de</strong>l <strong>Ecuador</strong>: www.presid<strong>en</strong>cia.gov.ec/17 Para 2010, el INEC señala una población <strong>de</strong> 14.172.229 ecuatorianos. Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística yC<strong>en</strong>sos: www.inec.gov.ec/web/guest/inicio18 <strong>Ecuador</strong> es parte <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Países Megadiversos Afines, constituido <strong>en</strong> 2002 <strong>en</strong> la reunion ministerial<strong>de</strong> Países Megadiversos. Otros países megadiversos son África <strong>de</strong>l Sur, Bolivia, Brasil, China, Colombia,Costa Rica, India, Indonesia, K<strong>en</strong>ya, Madagascar, Malasya, México, Peru, República Democrática <strong>de</strong>l Congo,Filipinas y V<strong>en</strong>ezuela. Grupo <strong>de</strong> Países Megadiversos Afines: www.lmmc.nic.in/in<strong>de</strong>x.php19 La Biodiversidad <strong>de</strong>l <strong>Ecuador</strong>. Informe 2000.20 CDES (David Chávez), Informe sobre Industrias Extractivas <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong>, 2008, pp. 15 y 16.13
Interv<strong>en</strong>ción minera a gran escala <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong> y vulneración <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanosaporte al producto interno bruto <strong>de</strong> la actividad minera a pequeña escala, no harebasado el 0,35% hasta el año 2007. 21El interés por la minería a gran escala o industrial ha surgido <strong>en</strong> los últimos doceaños y se ve reflejado <strong>en</strong> el cambio normativo e institucional que ha experim<strong>en</strong>tadoel sector minero <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los ’90.Al igual que <strong>en</strong> otros países <strong>de</strong> Latinoamérica, 22 el Banco Mundial incidió <strong>en</strong> la<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la nueva política ecuatoriana. Esa <strong>en</strong>tidad intervino <strong>en</strong> la elaboración<strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Minería <strong>de</strong> 1991 23 y <strong>en</strong> las reformas legales e institucionales <strong>de</strong>l sectorminero realizadas como parte <strong>de</strong>l Proyecto <strong>de</strong> Asist<strong>en</strong>cia Técnica para el DesarrolloMinero y Control Ambi<strong>en</strong>tal PRODEMINCA, cuyo objetivo principal fueg<strong>en</strong>erar condiciones favorables para atraer la inversión privada. 24 En el año 2000,se estableció la eliminación <strong>de</strong> plazos para la <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> concesiones y la supresión<strong>de</strong> regalías por parte <strong>de</strong> las empresas.Este nuevo marco normativo e institucional promovió la llegada <strong>de</strong> empresas extranjerasal país y la <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> concesiones mineras durante los últimos años.Para el año 2007, éstas abarcaron una superficie <strong>de</strong> 2,8 millones <strong>de</strong> hectáreas,<strong>de</strong> las cuales el 45,6% correspondió a la minería metálica. 25 Después <strong>de</strong> la expedición<strong>de</strong>l mandato minero, según datos <strong>de</strong>l año 2010, la superficie concesionadapara minería metálica es <strong>de</strong> 980.116,30 hectáreas. 26 Estudios exploratorios <strong>de</strong>terminanque el mayor pot<strong>en</strong>cial minero se halla <strong>en</strong> las provincias amazónicas<strong>de</strong> Morona Santiago y Zamora Chinchipe. A principios <strong>de</strong> 2010, la Secretaría Nacional<strong>de</strong> Planificación (SENPLADES) anunció que los proyectos Panantza-San Carlos<strong>de</strong> la empresa Corri<strong>en</strong>te, el proyecto <strong>en</strong> la Zarza <strong>de</strong> Kinross y el <strong>de</strong> laempresa Cóndor Gold, <strong>en</strong> la misma zona <strong>de</strong>l río Zarza, habían sido21 CISNEROS, Paúl. El dialogo minero <strong>en</strong> el <strong>Ecuador</strong>:¿Señales <strong>de</strong> una nueva relación <strong>en</strong>tre comunida<strong>de</strong>s, empresasextractivas y Estado? Quito, 2008, p. 5:<strong>en</strong> FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIASSOCIALES:http://www.flacso.org.ec/docs/WP_012_Cisneros_02.pdf.22 Entre 1993 y 2001 el sector minero constituyó uno <strong>de</strong> los principales sectores <strong>de</strong> inversión <strong>de</strong>l Banco Mundial,así, solam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> América Latina, 27 megaproyectos fueron financiados por esa <strong>en</strong>tidad, lo cual a suvez repres<strong>en</strong>tó un aval para que las empresas mineras accedieran a financiami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s internacionalesprivadas. DE ECHAVE, José. Gobernabilidad e Industrias Extractivas <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong>, Perú y Guatemala:el Caso <strong>de</strong> la Minería. 2008.En: FOCAL: www.focal.ca/23 <strong>Ecuador</strong>. Ley <strong>de</strong> Minería. Ley 126, Registro Oficial Suplem<strong>en</strong>to 695 <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1991. En: REGISTROOFICIAL: www.mineriaecuador.com/Download/ley_mineriaec.pdf24 AGENCIA LATINOAMERICANA DE INFORMACIÓN. Proyecto PRODEMINCA: violaciones <strong>de</strong> las políticas <strong>de</strong>lBM. 2 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2001. http://alainet.org/active/1570&lang=es25 CISNEROS, Op. Cit.26 Viceministro <strong>de</strong> Minas, Ministerio <strong>de</strong> Recursos No R<strong>en</strong>ovables <strong>de</strong> <strong>Ecuador</strong>, <strong>en</strong>: Diario el Comercio, Quito,24 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2010, p. 3.14