Tecera secciónRECOMENDACIONESA las empresas mineras, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eralLas empresas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser particularm<strong>en</strong>te cautelosas respecto a la seguridadjurídica <strong>de</strong> la t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la tierra <strong>de</strong> las poblaciones que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<strong>en</strong> zonas concesionadas. En caso <strong>de</strong> duda, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> abst<strong>en</strong>erse<strong>de</strong> empezar un proyecto minero <strong>en</strong> esas zonas. De la misma forma, lasempresas mineras no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> contribuir a fragm<strong>en</strong>tar los territorios indíg<strong>en</strong>as,pues estos constituy<strong>en</strong> <strong>de</strong>rechos colectivos <strong>de</strong> los pueblos y nacionalida<strong>de</strong>sindíg<strong>en</strong>as.CriminalizaciónA las autorida<strong>de</strong>s gubernam<strong>en</strong>talesVelar por que se ponga fin a todo tipo <strong>de</strong> am<strong>en</strong>azas y actos <strong>de</strong> hostigami<strong>en</strong>to(judiciales, administrativos o mediáticos) contra las y los <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos, sigui<strong>en</strong>do así las ori<strong>en</strong>taciones emitidaspor la Comisión Interamericana <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>en</strong> marzo <strong>de</strong>2006. Actuar <strong>en</strong> conformidad con la Declaración <strong>de</strong> las Naciones Unidassobre los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los pueblos indíg<strong>en</strong>as, y <strong>de</strong> acuerdo a las recom<strong>en</strong>daciones<strong>de</strong>l Relator Especial <strong>de</strong> las Naciones Unidas sobre la situación<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos y liberta<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> lapoblación indíg<strong>en</strong>a.Aplicar mecanismos <strong>de</strong> coordinación y cooperación <strong>en</strong>tre los sistemas<strong>de</strong> justicia indíg<strong>en</strong>a y ordinario con el fin <strong>de</strong> garantizar los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>los pueblos indíg<strong>en</strong>as.Realizar investigaciones in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, inmediatas, exhaustivas e imparciales<strong>en</strong> torno a los hechos <strong>de</strong>scritos <strong>en</strong> este informe, con el fin <strong>de</strong>id<strong>en</strong>tificar las correspondi<strong>en</strong>tes responsabilida<strong>de</strong>s. El Estado ecuatoriano<strong>de</strong>be apoyar los procesos pertin<strong>en</strong>tes que llev<strong>en</strong> a <strong>de</strong>terminar la responsabilidad<strong>de</strong> las empresas, a fin <strong>de</strong> permitir que las víctimas sean resarcidas<strong>en</strong> sus <strong>de</strong>rechos.143
Interv<strong>en</strong>ción minera a gran escala <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong> y vulneración <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanosLas y los administradores <strong>de</strong> justicia, a su vez, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> cumplir con su obligación<strong>de</strong> aplicar la ley, tomando <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta el carácter supremo <strong>de</strong> lasdisposiciones constitucionales y <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos internacionalessobre <strong>de</strong>rechos humanos, sin limitarse al ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to p<strong>en</strong>al interno.Deb<strong>en</strong> a<strong>de</strong>más tomar <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los elem<strong>en</strong>tos político-jurídicos que motivaronlas amnistías otorgadas por la Asamblea Nacional Constituy<strong>en</strong>tea favor <strong>de</strong> personas criminalizadas por <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r sus territorios yla Naturaleza.Las investigaciones, procesos judiciales y acciones administrativas <strong>en</strong>marcados<strong>en</strong> estos contextos <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser susp<strong>en</strong>didos.Para ello, solicitamos al Ministerio <strong>de</strong> Justicia, a la Def<strong>en</strong>soría <strong>de</strong>lPueblo y a la Comisión <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> la Asamblea Nacional, la revisión yanálisis <strong>de</strong> estos procesos a la luz <strong>de</strong> las consi<strong>de</strong>raciones anotadas. Igualm<strong>en</strong>te,el Estado <strong>de</strong>be empr<strong>en</strong><strong>de</strong>r las medidas inmediatas <strong>de</strong> protección,reparación y resarcimi<strong>en</strong>to a las personas afectadas por estos procesos.El Ministerio <strong>de</strong> Justicia y la Def<strong>en</strong>soría <strong>de</strong>l Pueblo <strong>de</strong>b<strong>en</strong> investigar lainstauración o no <strong>de</strong> un patrón nacional <strong>de</strong> persecución a <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong>los <strong>de</strong>rechos humanos, tal como lo hizo la Comisión Interamericana <strong>de</strong>Derechos Humanos <strong>en</strong> su jurisdicción.Incorporar d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> las reformas <strong>de</strong>l Código P<strong>en</strong>al, las garantías que lasy los <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos precisan para llevar a cabo su trabajod<strong>en</strong>tro <strong>de</strong>l país, 430 <strong>de</strong> acuerdo al compromiso adquirido por el430 En la audi<strong>en</strong>cia n.º 21 correspondi<strong>en</strong>te al 137 período <strong>de</strong> sesiones <strong>de</strong> la Comisión Interamericana <strong>de</strong> DerechosHumanos (disponible <strong>en</strong>: www.cidh), respecto al Código P<strong>en</strong>al vig<strong>en</strong>te, el repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong>l Estadoecuatoriano reconoce que éste es anacrónico y que ha sufrido varios retoques y parches a lo largo <strong>de</strong> lahistoria, lo que lo hace inaplicable, ina<strong>de</strong>cuado e ineficaz. Afirma que se está trabajando <strong>en</strong> la elaboración<strong>de</strong>l Código Orgánico <strong>de</strong> Garantías P<strong>en</strong>ales, <strong>en</strong> el que se prevé la eliminación <strong>de</strong> varios <strong>de</strong> los tipos p<strong>en</strong>alesque se han aplicado para criminalizar a <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, tales como los actos <strong>de</strong> terrorismo,que se eliminarían como tipo p<strong>en</strong>al y se restablecerían sólo como agravante d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> otros tiposp<strong>en</strong>ales; la t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia <strong>de</strong> armas sin permiso, se eliminaría como tipo p<strong>en</strong>al y se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> catalogarla comocontrav<strong>en</strong>ción; <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> rebelión, of<strong>en</strong>sas al presid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la república, se eliminarían como tipos p<strong>en</strong>ales;of<strong>en</strong>sas a otros funcionarios y a autorida<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus funciones, también se eliminarían;Igualm<strong>en</strong>te, se eliminaría el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> <strong>de</strong>sacato y únicam<strong>en</strong>te sería tipificado como <strong>de</strong>sacatoante <strong>de</strong>cisiones judiciales; la acusación o d<strong>en</strong>uncia maliciosa y las injurias publicadas <strong>en</strong> el extranjero,se eliminarían como tipo p<strong>en</strong>al; la prohibición <strong>de</strong> <strong>de</strong>sfiles o manifestaciones públicas no autorizadas tambiénse eliminarían como tipo p<strong>en</strong>al; el ingreso injustificado <strong>en</strong> zonas <strong>de</strong> seguridad se elimina como tipop<strong>en</strong>al y se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> catalogarlo como una contrav<strong>en</strong>ción. Este proyecto lo está <strong>de</strong>sarrollando el Ministerio<strong>de</strong> Justicia a través <strong>de</strong> la Subsecretaría <strong>de</strong> Desarrollo Normativo, el mismo que una vez terminado, sería<strong>en</strong>viado a la Asamblea Nacional, para su <strong>de</strong>bate y aprobación.144