Intervención Minera a Gran Escala en Ecuador y Vulneración de ...

Segunda secciónDERECHOSVULNERADOSSin embargo, el reglamento específico para el proceso de consulta y participaciónsocial establecido en la Ley de Gestión Ambiental fue decretado sólo en abril de2008, 172 casi 10 años después de dictada la Ley.En enero de 2009, después que EcuaCorriente presentara el EIA Ampliatorio parala fase de exploración, y antes de que éste fuera aprobado, el Gobierno puso envigencia la nueva Ley de Minería, estableciendo que el ejercicio de los derechosmineros debe estar ceñido a los principios de participación y de responsabilidadsocial, entre otros. 173 La Ley de Minería reitera el deber del Estado de llevar acabo los procesos de participación y consulta, determinando expresamente queesa obligación es intransferible a cualquier actor privado, 174 y plantea como propósitode la participación ciudadana, el “incorporar los criterios de la comunidada la gestión social y ambiental de un proyecto minero” 175 en todas las etapas dela actividad minera, estableciendo, sin embargo, que, cuando la mayoría de lacomunidad se oponga a tal proyecto, la resolución de llevarlo o no a cabo, competeal Ministerio encargado. 176Audiencia pública promovida por el Estado para la presentacióndel Estudio de Impacto Ambiental y del Plan de Manejo de lafase de explotación y beneficio para el proyecto MiradorEn noviembre de 2010, por primera vez, desde que tuvo inicio el proyecto Mirador,el Estado convocó a una audiencia pública en el cantón El Pangui, a fin depermitir la participación social de las comunidades en la gestión ambiental pormedio de la presentación del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y del172 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de GestiónAmbiental, Decreto nº 1040, Registro Oficial 332 de 08 de mayo del 2008.173 Ley de Minería, Registro Oficial 517, de 29 de enero del 2009, Art. 16.174 Ley de Minería, 2009, (Art. 87.- Derecho a la información, participación y consulta.- El Estado, es responsablede ejecutar los procesos de participación y consulta social a través de las instituciones públicasque correspondan de acuerdo a los principios constitucionales y a la normativa vigente. Dicha competenciaes indelegable a cualquier instancia privada. Estos procesos tendrán por objeto promover el desarrollosustentable de la actividad minera, precautelando el racional aprovechamiento del recurso minero,el respeto del ambiente, la participación social en materia ambiental y el desarrollo de las localidadesubicadas en las áreas de influencia de un proyecto minero. En el caso que de un proceso de consulta resulteuna oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de desarrollar el proyecto seráadoptada por resolución motivada del Ministro Sectorial. Todo concesionario minero deberá respetar elderecho de las personas al acceso a los procesos de información, participación y consulta en la gestiónambiental de las actividades mineras. Para todo proceso de consulta, el ministerio de finanzas, proporcionaráel respectivo presupuesto a través del ministerio sectorial.)175 Ley de Minería, 2009, (Art. 89. - Art. 89.- Procesos de Participación y Consulta.- La participación ciudadanaes un proceso que tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios de la comunidad a la gestiónsocial y ambiental de un proyecto minero, dicho proceso deberá llevarse a cabo en todas las fases de laactividad minera, en el marco de los procedimientos y mecanismos establecidos en la Constitución y laley.)176 Ley de Minería, 2009, Art. 87, supra.51