Intervención Minera a Gran Escala en Ecuador y Vulneración de ...

Intervención minera a gran escala en Ecuador y vulneración de derechos humanosEl Relator Especial añadió que un desalojo debe ser llevado a cabo “únicamenteen circunstancias excepcionales y de conformidad con las disposiciones pertinentesdel derecho internacional relativo a los derechos humanos y al derechohumanitario” 289 y que es deber de los Estados “dar prioridad al estudio de estrategiasque reducen el desplazamiento”. 290 Según el Relator Especial, “la evaluaciónde los efectos de los desalojos también debería incluir la exploración dealternativas y de estrategias para minimizar los daños. 291La Ley de Minería establece que todas las fases de la actividad minera son deutilidad pública y, en consecuencia, la constitución de todas las servidumbresnecesarias para el desarrollo de esos proyectos es procedente. 292 Sumado a eso,el actual Gobierno de Ecuador declaró a la actividad minera como sector estratégicodel desarrollo, 293 a pesar de no haber realizado ningún estudio oficial quedetermine los impactos que esa actividad generará sobre personas, grupos y comunidades,cuyas tierras, territorios y viviendas están ubicadas en las áreas deinfluencia de proyectos de minería metálica a gran escala.Al establecer la minería como una actividad de utilidad pública, imponiendo restriccionespara el uso de los suelos concesionados, tales como las servidumbres,la Ley de Minería vulnera per se el derecho a la vivienda de quienes habitan lasáreas concesionadas. Por otro lado, declarar la actividad minera como sector económicoestratégico de desarrollo permite que la ejecución de proyectos minerossea garantizada por la fuerza pública. En este contexto, cualquier proceso decompra-venta de tierras entre empresas mineras y propietarios locales parte deuna relación desequilibrada entre esos actores. La amenaza de servidumbre queuna concesión minera impone a las tierras, junto a la devaluación del precio dela tierra que implica un proyecto de minería a gran escala, presiona a las familiasa vender sus tierras, a quedarse y resistir o a sufrir las consecuencias de un procesode servidumbre o expropiación.EcuaCorriente ha elaborado un programa de negociación y uso de la tierra, aprobadopor el Gobierno en el marco del Plan de Manejo Ambiental. Sin embargo,289 Ibíd., párr. 8.290 Ibíd., párr. 32.291 Ibíd.292 Constitución del Ecuador, 2008, Art. 15 Utilidad Pública– Se declara de utilidad pública la actividadminera en todas sus fases, dentro y fuera de las concesiones mineras. En consecuencia, procede laconstitución de las servidumbres que fueren necesarias, en el marco y límites establecidos por estaley, considerando la prohibición y excepción señaladas en el artículo 407 de la Constitución de la Repúblicadel Ecuador.293 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Plan Nacional para el Buen Vivir (2009-2013). Quito,SENPLADES, 2009.90