Primera secciónPRESENTACIÓN DEL CASOCORRIENTE RESOURCESincluidos <strong>en</strong>tre las priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inversión nacional. 27 Antes <strong>de</strong> este anuncio, eincluso antes <strong>de</strong> que se aprobara el Reglam<strong>en</strong>to G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Minería yel Reglam<strong>en</strong>to Ambi<strong>en</strong>tal para las Activida<strong>de</strong>s <strong>Minera</strong>s 28 <strong>en</strong> noviembre <strong>de</strong> 2009,el Ministerio <strong>de</strong>l Ambi<strong>en</strong>te aprobó (<strong>en</strong> julio <strong>de</strong> 2009) la actualización <strong>de</strong> los estudiospara los planes <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> los proyectos m<strong>en</strong>cionados, incluy<strong>en</strong>do losproyectos <strong>de</strong> las empresas Iamgold y Curimining. 29Marco político-jurídico <strong>de</strong> la minería <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong>Durante el período 2006-2007, y <strong>de</strong>bido al increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> conflictos socialesa raíz <strong>de</strong> la actividad minera, el Gobierno ecuatoriano convocó a mesas <strong>de</strong> trabajopara el diálogo minero, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las zonas <strong>en</strong> las que se ubicanlos gran<strong>de</strong>s proyectos mineros. Participaron mayoritariam<strong>en</strong>te actores interesados<strong>en</strong> la minería (cámaras <strong>de</strong> minería, empresas mineras, funcionarios públicosy algunos grupos poblacionales).Las discusiones se c<strong>en</strong>traron <strong>en</strong> la necesidad <strong>de</strong> nuevas leyes que regul<strong>en</strong> lapropiedad sobre las áreas <strong>de</strong> explotación y sobre los recursos minerales; ladistribución <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficios <strong>en</strong>tre los concesionarios y el Estado; la <strong>de</strong>finición<strong>de</strong> los requerimi<strong>en</strong>tos ambi<strong>en</strong>tales y la regulación <strong>de</strong> la pequeña minería y laminería artesanal. Las comunida<strong>de</strong>s y organizaciones opuestas a la minería agran escala no participaron <strong>de</strong> este proceso.Ley <strong>de</strong> Minería y reglam<strong>en</strong>tos conexosLa Ley <strong>de</strong> Minería vig<strong>en</strong>te 30 fue aprobada el 13 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2009, <strong>en</strong> el contexto<strong>de</strong> una amplia protesta social. Diversos grupos sociales, especialm<strong>en</strong>te indíg<strong>en</strong>asy campesinos, se movilizaron <strong>en</strong> todo el país para cuestionar la industriaminera a gran escala como factor <strong>de</strong> producción nacional y para exigir el cumplimi<strong>en</strong>to<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a la participación, establecido <strong>en</strong> la normativa nacionale internacional. 3127 Para lo cual se ha conformado un grupo <strong>de</strong> trabajo multisectorial <strong>en</strong> el Ministerio <strong>de</strong> Energía y Recursos noR<strong>en</strong>ovables, <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong>l llamado “cinturón <strong>de</strong>l cobre” al sureste <strong>de</strong>l país.28 Registro oficial 76-S, <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2009.29 Ver Resoluciones 193, 191, 282, 194, 315, <strong>en</strong> Registros oficiales 78, 77, 67, 88, disponibles <strong>en</strong>:www.<strong>de</strong>rechoecuador.com30 Registro Oficial n.º 517. Jueves, 29 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2009, disponible <strong>en</strong>: www.<strong>de</strong>rechoecuador.com31 Varias manifestaciones tuvieron lugar <strong>en</strong> las provincias <strong>de</strong> Loja, Azuay, Pichincha, Morona Santiago y ZamoraChinchipe, y tras la represión a las protestas por parte <strong>de</strong> la Policía Nacional, varios lí<strong>de</strong>res y pobladoresfueron <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos y <strong>en</strong>juiciados. Ver noticias al respecto <strong>en</strong>:http://www.biodiversidadla.org/http://cedhu.org/in<strong>de</strong>x.php?option=com_cont<strong>en</strong>t&task=view&id=582&Itemid=38http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/bustamante-no-vamos-a-negociar-con-criminales-y-canallas-327304.html World News, Protestas <strong>Ecuador</strong>, http://wn.com/Protestas_ecuador15
Interv<strong>en</strong>ción minera a gran escala <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong> y vulneración <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanosEn marzo <strong>de</strong> 2009 repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> la Confe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Nacionalida<strong>de</strong>s Indíg<strong>en</strong>as<strong>de</strong>l <strong>Ecuador</strong> (CONAIE) y <strong>de</strong> los Sistemas Comunitarios <strong>de</strong> Agua <strong>de</strong> las parroquiasTarqui y Victoria <strong>de</strong>l Portete <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong>l Azuay, pres<strong>en</strong>taron una<strong>de</strong>manda a la Corte Constitucional, argum<strong>en</strong>tando que la aprobación <strong>de</strong> la Ley<strong>de</strong> Minería violaba garantías y <strong>de</strong>rechos (establecidos <strong>en</strong> la Constitución y <strong>en</strong> distintostratados internacionales), <strong>en</strong>tre estos el <strong>de</strong>recho a la participación yconsulta mediante la consulta pre-legislativa. 32 Un año <strong>de</strong>spués, <strong>en</strong> marzo <strong>de</strong>2010, la Corte Constitucional <strong>de</strong>claró la constitucionalidad <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Minería, 33aunque <strong>de</strong>terminó que diversos artículos <strong>de</strong> la Ley no son aplicables a tierrasindíg<strong>en</strong>as. 34La Corte Constitucional también estableció criterios mínimos que el Estado <strong>de</strong>beobservar <strong>en</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> consultar a los pueblos indíg<strong>en</strong>as antes<strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> cada fase <strong>de</strong> un proyecto minero <strong>en</strong> tierras indíg<strong>en</strong>as. 35Ley <strong>de</strong> SeguridadDurante varios años, las empresas petroleras han t<strong>en</strong>ido la protección militar <strong>de</strong>sus instalaciones, por medio <strong>de</strong> un conv<strong>en</strong>io suscrito con el Ministerio <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>say otros contratos específicos. 36 La Ley <strong>de</strong> Seguridad, reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te aprobada por32 Corte Constitucional <strong>de</strong>l <strong>Ecuador</strong>. S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia 001-10-SIN-CC; 18 marzo <strong>de</strong> 2010, p. 3.33 La Corte consi<strong>de</strong>ró que una invitación electrónica <strong>en</strong>viada por el Ministerio <strong>de</strong> Energía y Minas (actual Ministerio<strong>de</strong> Recursos Naturales No-R<strong>en</strong>ovables) al presid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la CONAIE para que <strong>en</strong>viara, igualm<strong>en</strong>te<strong>de</strong> manera electrónica, sus com<strong>en</strong>tarios y observaciones al proyecto <strong>de</strong> ley, cont<strong>en</strong>ía “elem<strong>en</strong>tos sustanciales”a un proceso <strong>de</strong> consulta. Esto contraría la normativa y jurisprud<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las Naciones Unidas y <strong>de</strong>la Organización Internacional <strong>de</strong>l Trabajo. Ibíd., p.38.34 La Corte <strong>de</strong>cidió la constitucionalidad condicionada <strong>de</strong> los artículos 15, 28, 31 inciso segundo, 59, 87,88, 90, 100, 101, 102, 103, 104 y 105 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Minería, referidos a <strong>de</strong>claratorias <strong>de</strong> utilidad pública,servidumbres, libertad <strong>de</strong> prospección, otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> concesiones mineras, construcciones e instalacionescomplem<strong>en</strong>tarias g<strong>en</strong>eradas a partir <strong>de</strong> un título <strong>de</strong> concesión minera y consulta ambi<strong>en</strong>tal. Es<strong>de</strong>cir, serán constitucionales y se mant<strong>en</strong>drán válidas y vig<strong>en</strong>tes, mi<strong>en</strong>tras se interprete <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>temanera: a) son constitucionales los artículos referidos <strong>en</strong> tanto no se apliqu<strong>en</strong> respecto <strong>de</strong> los territorios<strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, pueblos y nacionalida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as, afroecuatorianas y montubias. b) toda actividadminera que se pret<strong>en</strong>da realizar <strong>en</strong> los territorios <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, pueblos y nacionalida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as,afroecuatorianas y montubias, <strong>en</strong> todas sus fases, a partir <strong>de</strong> la publicación <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong>berásometerse al proceso <strong>de</strong> consulta previa establecido <strong>en</strong> el artículo 57, numeral 7 <strong>de</strong> la Constitución,<strong>en</strong> concordancia con las reglas establecidas por esta Corte, hasta tanto la Asamblea Nacional expida lacorrespondi<strong>en</strong>te ley. Ibíd. p. 59.35 Ibíd.36 Ver Informe sobre la Situación <strong>de</strong> las Personas y Pueblos afectados por las Activida<strong>de</strong>s <strong>Minera</strong>s y Petroleras<strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong>, pres<strong>en</strong>tado a la Comisión Interamericana <strong>de</strong> Derechos Humanos durante el 127 Período Ordinario<strong>de</strong> Sesiones, 2 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2007, por parte <strong>de</strong>l C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Derechos Económicos y Sociales (CDES),Comisión Ecuménica <strong>de</strong> Derechos Humanos (CEDHU), Def<strong>en</strong>sa y Conservación <strong>de</strong> Íntag (DECOIN) y AcciónEcológica. Disponible <strong>en</strong>:http://www.businesshumanrights.org/Categories/Individualcompanies/E/Ecuacorri<strong>en</strong>tepartofCorri<strong>en</strong>teResources16