Intervención Minera a Gran Escala en Ecuador y Vulneración de ...

Segunda secciónDERECHOSVULNERADOSEn el año 2006, la Comisión Cívica de Control de la Corrupción (CCCC) revisó los procesosde titulación de diversos terrenos que fueron comprados por la minera canadienseAscendant Copper S.A., en la zona de Íntag, donde la empresa planificabadesarrollar un proyecto minero. La CCCC determinó la existencia de “una inusual celeridaden la tramitación de las solicitudes de adjudicación […] así como la ventajaque tuvieron siete de los solicitantes quienes tramitaron sus expedientes desde elDistrito Central y no desde la Regional de Imbabura, como correspondía. Por ello, sedeterminaron indicios de prevaricato en contra del […] Director Ejecutivo del INDA,y demás funcionarios involucrados en la atención de solicitudes de adjudicación”. 227La ineficiencia institucional del Estado para demarcar y titular las tierras indígenasy campesinas, ofreciendo a las poblaciones rurales un nivel mínimo de seguridadjurídica sobre sus tierras, conforma una problemática ya bastanteconocida, tanto por las autoridades locales y nacionales, como por los gruposno gubernamentales que trabajan a favor de la conservación o del desarrollolocal. Como apunta un estudio elaborado para la Fundación Natura de Ecuador: 228El origen de los conflictos de tierras entre colonos y miembros de las comunidadesnativas e inclusive con el mismo Estado, no solo en la provinciade Zamora Chinchipe sino en toda la región amazónica, se producepor falta de la legalización o titulación de las tierras ancestrales, ademásde la mala utilización del concepto legal de “tierras baldías”. 229En el año 2008, por ejemplo, el INDA adjudicó 4.588,99 hectáreas de superficiede tierras en el cantón El Pangui a favor de las Asociaciones de colonos “Kupatas”y “Sobreviviendo”, conformadas por personas, en su mayoría, provenientes deotras provincias. 230 Posteriormente se identificó una serie de errores legales enel proceso de adjudicación. De hecho, estas adjudicaciones se dieron sobre territoriosancestrales, por lo que el Director Ejecutivo del INDA las declaró extinguidasy carentes de valor jurídico. 231 Cuando a esta inseguridad jurídica sesuman intereses económicos, los conflictos se agravan, ya que muchas de esas227 Comisión Cívica del Control de la Corrupción, Indicios de tráfico de tierras en la zona minera de Íntag,Boletín de Prensa n.º 320, 23/07/2007.228 www.fnatura.org229 Fabián Ochoa Ojeda, Consultoría Servicios de Asistencia Jurídica, Apoyo Legal al Gobierno Municipal deEl Pangui, Provincia de Zamora Chinchipe, contratada por Fundación Natura, octubre de 2009, p. 14.230 Comisión Cívica del Control de la Corrupción, Indicios de tráfico de tierras en la zona minera de Íntag,Boletín de Prensa n.º 320, 23 de julio del 2007.231 Ver Fabián Ochoa Ojeda, Consultoría Servicios de Asistencia Jurídica Apoyo Legal al Gobierno Municipalde El Pangui, Provincia de Zamora Chinchipe, Octubre de 2009.71