TESIS COMPLETA AGUSTIN ORTIZ - MAURICIO SUAREZ

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PRÓLOGOLa gobernabilidad definida desde un punto de vista sencillo comoun mecanismo para plantear las formas y modos para regular el ordensocial en una organización o estado es uno de los más usados en lospaíses que tienen una estructura democrática en su esquema degobierno. Es de ahí de donde se desprende un sin número de conceptosque al final están encaminados a la forma en que interactúa un estado ysus ciudadanos con el beneficio de lograr un equilibrio democrático quecontribuya al desarrollo de los pueblos.En el mundo existen varios organismos internacionales de altoprestigio y reconocimiento en materia de organización democrática ypolítica, los cuales se han constituido con el fin de establecer mecanismosde medición que les permita cuantificar los niveles de gobernabilidad delos países que afectan directa o indirectamente al desarrollo económicode sus habitantes. Es así que el Banco Mundial diseñó un modelo de seisindicadores de gobernabilidad que permiten tener una imagen más clarade la realidad democrática de un país.Para el desarrollo de la presente tesis se ha diseñado ydesarrollado un modelo de encuestas dirigidas a una muestra estratificaday aleatoria de los ciudadanos de la ciudad de Guayaquil, la cual ha sidoformulada en base a los indicadores de gobernabilidad del banco mundialy que cuyo resultado ha generado un nuevo esquema denominadoindicadores de gobernabilidad municipal, los cuales están enfocados alcampo de acción del Gobierno Municipalidad de la ciudad de Guayaquil.Los indicadores de gobernabilidad municipal propuestos en esteestudio constituyen una nueva herramienta de medición de la gestiónpública del cabildo guayaquileño, que en parte, refleja el nivel deaceptación de los ciudadanos en cuanto al esquema de gobernabilidadque se maneja actualmente en la ciudad de Guayaquil.13
CAPÍTULO 1BREVE HISTORIA DEL MUNICIPIO DE GUAYAQUILLa ciudad de Guayaquil constituye capital y puerto principal de laProvincia del Guayas. De acuerdo a datos reportados en abril del 2012 ytomados de la página web del Instituto Nacional de Estadísticas y Censosdel censo realizado en el año 2010, la cantidad de habitantes deGuayaquil asciende a 2.350.915 personas. A través del puertoguayaquileño se exporta aproximadamente el 70% de las exportacionesnacionales del país, y se ingresa por sus instalaciones aproximadamenteel 83% de las compras extranjeras. Recordando un poco su historia, estaciudad fue fundada por tres veces, siendo la última fundación el 25 dejulio de 1547 por Francisco Pizarro; luego de la época precolombina y deldominio español por más de tres siglos, el 9 de octubre de 1820 unmovimiento libertario liderado por José Joaquín de Olmedo depuso elyugo español de esta región, desde este momento se denominóProvincial Libre Guayaquil y luego de varias batallas y guerras de gestaslibertarias posteriores, esta emblemática ciudad se anexa a la GranColombia convirtiéndose en Departamento de Guayaquil y desde el año1830 pasó a formar parte del Ecuador.De acuerdo a la Ley de División Territorial, promulgada en marzode 1897, el cantón Guayaquil fue creado en 1,824. La DivisiónAdministrativa del cantón de Guayaquil oficializada por la M.I.Municipalidad manifiesta que está dividido en 16 parroquias urbanas y 5parroquias rurales. Entre las parroquias urbanas tenemos: Pedro Carbo,Francisco Roca, Tarqui, Rocafuerte, 9 de octubre, Olmedo, Bolívar, Sucre,Urdaneta, Ayacucho, García Moreno, Ximena, Febres Cordero,Letamendi, Pascuales, Chongon. En cuanto a las parroquias ruralestenemos: Juan Gómez Rendón, Puná, Tenguel, Posorja y El Morro.14
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