CAPÍTULO 3INDICADORES DE GOBERNABILIDADLos indicadores de gobernabilidad se definen como medicionesque proporcionan información referente al grado de gobernabilidad con elque cuentan los países que gozan de una república democrática. Estosindicadores permiten cuantificar el grado de efectividad de los gobiernos,la participación que tienen los ciudadanos en las decisiones de losMandantes, legitimar la transparencia de la gestión pública y controlar lacorrupción en los entes gubernamentales.El Grupo del Banco Mundial en mayo del 2005 realizó elcomunicado de prenda N°2005/454/WBI, el cual señala que “la buenagobernabilidad puede producir mejoras significativas en los estándares devida de los ciudadanos en los países en vías en desarrollo y aún cuandoun número de países han mejorado rápidamente en los tiempos recientes,muy a menudo ha habido falta de acción, y los líderes enfrentan el reto deestablecer metas claras de buena gobernabilidad y dar seguimiento a suprogreso.”Así también en el comunicado se indica que “los reformadores delgobierno, los ciudadanos, empresas domésticas e inversionistasextranjeros ven la gobernabilidad como el ingrediente clave para eldesarrollo sostenible y un clima de inversión sano, y alrededor del mundoexigen datos y análisis para monitorear la calidad gobernativa a lo largodel tiempo. Y las agencias donantes de ayuda externa también tienenclaro que los flujos de ayuda son más efectivos en los países con unabuena calidad institucional.”Uno de los objetivos principales del Banco Mundial en cuanto lospreceptos de gobernabilidad es “brindar el apoyo a los países, y susaliados para el desarrollo en la sociedad civil y la comunidad de donantes,al proporcionar un conjunto de indicadores de gobernabilidad quecontribuyen a despolitizar los esfuerzos para dar seguimiento a la calidad55
de las instituciones, apoyar la formación de capacidades, mejorar lagobernabilidad y luchar contra la corrupción”.El Banco Mundial elaboró indicadores de gobernabilidad (Monjes2010) que “incluyen opiniones de empresas, ciudadanos y expertos queresponden preguntas planteadas por cuestionarios aplicados en paísesindustrializados y en vías de desarrollo, así se incluye información deinstitutos de investigación, think tanks, organizaciones nogubernamentales y organizaciones internacionales”.Los Indicadores mundiales de gobernabilidad constituyen unproyecto de investigación iniciado a fines de la década de los noventa porKaufmann y Kraav, quienes actualmente son coautores junto conMassimo Mastruzzi, del Instituto de Investigaciones del Banco Mundial.Las investigaciones de gobernabilidad realizadas por los investigadoresdel Banco Mundial 2001, Daniel Kaufmann, Director de GobernabilidadGlobal en el Instituto del Banco Mundial, y Aart Kraay, Economista Líderen el Grupo de Investigación del Banco han “dado a conocer un conjuntoampliado y actualizado de indicadores de gobernabilidad para todo elmundo, los cuales abarcan 209 países para el periodo 1996-2004” (BancoMundial 2001). Es así que ellos presentan como elementos básicos deuna buena gobernabilidad los siguientes:1. “Voz y Rendición de Cuentas” – cuantifica el grado de existenciade “los derechos humanos, políticos y civiles” (Banco Mundial2001), es decir, es la medida en que los electores de un país tienenla capacidad de elegir a su gobierno, así como analiza la libertadde expresión, asociación y medios de comunicación.2. “Estabilidad Política y Ausencia de Violencia” – “mide laposibilidad de amenazas violentas a, o cambios en, el gobierno,incluyendo el terrorismo”. (Banco Mundial 2001)3. Efectividad Gubernamental – “mide la competencia de laburocracia” (Banco Mundial 2001), es decir, del servicio civil, elgrado de independencia de de presiones políticas, la excelencia dela formulación e implementación de las políticas públicas, la56
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