<strong>Banda</strong> <strong>Ancha</strong> <strong>Desnuda</strong>: <strong>Aspectos</strong> <strong>Técnicos</strong>,<strong>Regulatorios</strong> y EconómicosOscar Cabello A.telefónicas tradicionales), que en la desagregación. Sin embargo, ello tal vezexplica por qué la banda ancha en dicho país no ha alcanzado los niveles depenetración que muestran países de Europa y Asia, según puede observarse en lafigura 10. 12 En el mismo informe de la OECD, los datos disponibles sobre el númerode líneas desagregadas muestran un crecimiento sostenido en muchos países,salvo en los Estados Unidos de Norteamérica, donde la desagregación alcanzó unnivel máximo en 2004, que empezó a descender desde que dejó de exigirse parala planta externa de fibra óptica. 1340,0%35,0%30,0%25,0%20,0%15,0%10,0%5,0%0,0%DinamarcaHolandaNoruegaSuizaSueciaIslandiaCoreaFinlandiaCanadaLuxemburgoReino UnidoAlemaniaFranciaBélgicaEEUU de NAAustraliaJapónPomedio OECDNueva ZelandiaAustriaIrlandaEspañaItaliaRepública ChecaHungríaPortugalGreciaPoloniaRepública EslovacaTurquíaMéxicoPenetración la <strong>Banda</strong> <strong>Ancha</strong> en los Países de la OECD a Junio de 2008 14(Densidad per cápita)Figura 10En Chile, la desagregación de los pares de cobre fue ordenada por laComisión Resolutiva Antimonopolios (Resolución 515 de 1998), que al calificar losservicios que quedarían afectos a fijación de tarifas, estableció que "...Latarificación de los servicios de conmutación y/o transmisión de señales provistascomo circuitos privados, como asimismo los cargos de acceso, deberán facilitar elsuministro desagregado de las facilidades de red local para permitir la introducciónde mayor competencia en el servicio telefónico local..."12 El informe de la OECD define como "banda ancha" a las conexiones iguales o superiores a 256kbps, en el sentido de bajada.13 Ver tabla 2.9 del informe "Communications Outlook 2009" de la OECD.14 Elaboración propia, a partir de la tabla 4.9 del informe "Communications Outlook 2009" de laOECD.18
<strong>Banda</strong> <strong>Ancha</strong> <strong>Desnuda</strong>: <strong>Aspectos</strong> <strong>Técnicos</strong>,<strong>Regulatorios</strong> y EconómicosOscar Cabello A.Inicialmente, la desagregación de los pares de cobre fue un instrumentoregulatorio muy simple, pero con el transcurso del tiempo ha dado origen a unaamplia gama de instrumentos similares, de mayor complejidad en algunos casos,como el acceso en modalidad "bit stream" (acceso indirecto al bucle de abonado),la banda ancha desnuda, la compartición de torres de telefonía móvil o losoperadores móviles virtuales. La desagregación de los pares de cobre ha dadolugar entonces a un concepto mucho más amplio, que es la desagregación deredes. Sin embargo, en todos estos casos el denominador común es la existenciade facilidades esenciales de telecomunicaciones, que pertenecen a empresas conpoder significativo de mercado.Sin duda que en el futuro se darán nuevos pasos en el mismo sentido,con las redes de nueva generación (NGN) y con el despliegue de la planta externabasada en fibra óptica, que llegará hasta las residencias y los negocios.Con todo, es oportuno advertir que la interconexión obligatoria de lasredes de telecomunicaciones, que es el instrumento fundamental de la regulaciónde la industria, es otra manifestación de la doctrina de las facilidades esenciales,toda vez que cualquier operador que posea una red debe permitir que suscompetidores tengan acceso a los abonados conectados a esa red.3.2 La Desagregación del Par de Cobre en ChileLa desagregación de pares de cobre se encuentra muy pocodesarrollada en Chile, según quedó en evidencia en un informe relativamentereciente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) que señalaque a fines de 2007 en el país había sólo 3.831 pares totalmente desagregados (afines de 2006 hubo 5.117), que representan un 0,11% de las líneas en servicio;2.227 pares compartidos, que representan un 0,11% de las líneas en servicio, yninguna línea en calidad de reventa (el informe del MTT no hace referencia alíneas desagregadas en modalidad "bit stream"). 15Los pares totalmente desagregados se refieren a aquellos que estánarrendados a otro operador, para su uso exclusivo; los pares compartidos serefieren a aquellos donde el operador preexistente sigue proveyendo telefonía fija,por ejemplo, y otro operador provee acceso de banda ancha a Internet sobre elmismo par (recordemos que la tecnología ADSL crea un segundo canal de accesoal usuario final). Las líneas en calidad de reventa corresponden a un determinadoservicio provisto por el operador preexistente a un segundo operador, que lorevende al usuario final.15 Según datos en medios magnéticos, adjuntos al informe complementario del MTT al TDLC, conmotivo de la liberación de las tarifas de telefonía fija.19