Banda Ancha Desnuda: Aspectos Técnicos, Regulatorios y ...

Banda Ancha Desnuda: Aspectos Técnicos,Regulatorios y EconómicosOscar Cabello A.stream", de modo que esos ISP también pudieran competir en la provisión deacceso de banda ancha a Internet.La posibilidad de que los ISP alternativos pudieran hacer uso de lasredes de acceso de Telefónica Chile, en la modalidad "bit stream", ha sidopresentada a veces como una decisión voluntaria de esta empresa, pero debemosrecordar que ello es consecuencia de una orden previa emanada de la ComisiónResolutiva Antimonopolios, a través de la Resolución 515 de 1998, que establecióque era necesario "...facilitar el suministro desagregado de las facilidades de redlocal para permitir la introducción de mayor competencia en el servicio telefónicolocal..."Subtel no fijó en un comienzo el precio que Telefónica Chile aplicaría alos ISP alternativos por el acceso en modalidad "bit stream", pero la empresaelaboró una oferta de facilidades, en la que estableció precios inferiores a los queella iba a cobrar a los usuarios finales por el acceso de banda ancha a Internet, demodo que quedaría un margen para la subsistencia de los ISP alternativos.Sin embargo, con el transcurso del tiempo, el margen de los ISPalternativos se ha ido reduciendo, ya que por una parte han bajado de manerasignificativa los precios que Telefónica Chile cobra a los usuarios finales por labanda ancha, sobre todo en las ofertas empaquetadas, en tanto que los preciosdel acceso en modalidad "bit stream" han bajado muy poco. Ello ha provocado unestrangulamiento de márgenes (price squeeze), que ha terminado con muchosISP alternativos. Lo anterior se ha visto agravado, además, porque en el últimotiempo Telefónica Chile dejó de ofrecer a sus clientes la posibilidad de contratar elacceso a Internet con otro ISP que no sea ella misma (antes, los clientes deTelefónica Chile podían elegir al ISP de su preferencia).A este respecto, es importante observar que la LGT contempla unaexigencia clara, en el sentido que los clientes de las empresas de telefonía fijapueden elegir libremente al proveedor de servicios de larga distancia de supreferencia, pero –por su obsolescencia– no contempla una exigencia similarrespecto de los proveedores de acceso a Internet. Desde este punto de vista,Telefónica Chile no parece haber infringido la LGT, al dejar de ofrecer a susclientes la posibilidad de elegir al ISP de su preferencia. Sin embargo, estadecisión de Telefónica Chile es absolutamente reprochable, ya que –desde elpunto de vista del ordenamiento de la libre competencia– equivale a que una grancadena de supermercados decida vender sólo bebidas de su marca, excluyendo alas de la competencia.En un aparente intento por corregir parcialmente lo anterior, Subteldecidió regular el precio del acceso en modalidad "bit stream", como parte de lastarifas que acaba de fijar a Telefónica Chile para el período 2009-2014.22