Reglamento Contabilidad - Ayuntamiento de San Fernando

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del presupuesto de gastos, la gestión contable del presupuesto de ingresos y la formación de laCuenta General. El segundo título del Reglamento regula las particularidades del ejercicio delcontrol interno en el Ayuntamiento, sus Organismos Autónomos y la empresa municipal ESISA. Aefectos de su mejor comprensión se ha estructurado en cuatro capítulos.El primer capítulo detalla el objeto y las competencias del control interno. El segundo, másextenso y desarrollado, especifica el procedimiento de control interno en el Ayuntamiento de SanFernando y sus Organismos Autónomos, desglosado en cuatro secciones: Disposicionesgenerales sobre el control interno: principios, modalidades, resultado de la fiscalización,conclusiones, tramitación de los informes con carácter de reparo y dación de cuenta alAyuntamiento Pleno.Fiscalización previa limitada: en ejecución del artículo 219.2 del Real Decreto Legislativo 2/2004se detalla la fiscalización individualizada de gastos de personal, contratos administrativos,intereses de demora, contratos patrimoniales, subvenciones, expropiaciones, convenios,expedientes de responsabilidad patrimonial, operaciones financieras, gastos a justificar y anticiposde caja fija.Fiscalización de la aprobación del proyecto de Presupuesto General y modificacionespresupuestarias.Fiscalización de las liquidaciones presupuestarias y Cuenta General.Los dos últimos capítulos de la segunda parte regulan el control financiero de la empresamunicipal ESISA y el control de eficacia efectuado mediante los informes sobre el coste yrendimiento de los servicios públicos locales, y la posibilidad de que el Ayuntamiento Plenoestablezca objetivos de eficacia e indicadores para su control. Completa el Reglamento unadisposición final sobre la adaptación automática de esta norma reglamentaria a las modificacioneslegislativas de rango superior. El presente Reglamento no sustituye en su totalidad a las Bases deEjecución del Presupuesto, pero las complementa, estableciendo una regulación con vocación depermanencia sobre los aspectos esenciales de la contabilidad y el control interno de la gestióneconómica municipal; las especialidades que sean necesarias en la ejecución anualpresupuestaria se incluirán en las citadas Bases de Ejecución que deberán acompañar a cadaproyecto de Presupuesto General.TITULO PRIMERO: REGULACIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA LOCALCAPÍTULO I – PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTABILIDAD LOCALARTÍCULO 1º.- APLICACIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA LOCAL.La gestión económica del Excelentísimo e Ilustrísimo Ayuntamiento de San Fernando y susOrganismos Autónomos se regula por la normativa sobre contabilidad pública local, contenida enla Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, que aprueba la Instrucción del modelo normal decontabilidad local.Para la aprobación, desarrollo, ejecución y registro contable del Presupuesto General, serán deaplicación el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL) aprobadopor R.D.L. 2/2004, de 5 de marzo, el Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, que lo desarrolla, lasBases de Ejecución vigentes en cada momento y la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre,que aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales.La aplicación de esta normativa se realizará según la vigencia de sus disposiciones en cadamomento; la derogación, modificación y sustitución de algunas de estas disposiciones no implicarála inaplicación de este Reglamento, que deberá ser interpretado y aplicado conforme a la
normativa vigente, con sujeción al principio de jerarquía normativa.ARTÍCULO 2º.- PRINCIPIOS CONTABLES.Los principios contables que se utilizarán en la llevanza de la contabilidad pública delAyuntamiento de San Fernando y sus Organismos Autónomos para obtener la mayor coherencia einformación posibles se aplicarán conforme a lo dispuesto en la Parte Primera del Plan General deContabilidad Pública adaptada a la Administración Local:* Principio de entidad contable: tanto el Ayuntamiento como los Organismos Autónomos que encada momento se establezcan, llevarán una contabilidad pública local separada conforme a sucarácter de entidades diferenciadas, con personalidad jurídica y presupuesto propio.* Principio de gestión continuada: las entidades en las que se divida la organización municipaldesarrollarán su contabilidad bajo la presunción de que su actividad pública se prolongará portiempo indefinido.* Principio de uniformidad: los criterios contables adoptados en este Reglamento se mantendránmientras no se modifiquen los supuestos de hecho que dieron lugar a su imposición, a fin deofrecer al usuario de la contabilidad una mayor facilidad para establecer comparaciones entrevarios ejercicios contables.* Principio de importancia relativa: cuando existan circunstancias que, de aplicarse estrictamentelos principios contables normalizados, puedan llevar a la pérdida de información de la contabilidad,podrá obviarse la aplicación de algún principio contable concreto, debiendo hacerse constar estacircunstancia.* Principio de registro: todos los hechos contables, sin ninguna excepción, deben quedarregistrados en la contabilidad pública local.* Principio de prudencia: en la aplicación del reconocimiento de derechos e ingresos efectivos, setendrá en cuenta su efectiva realización, no procediendo a su registro cuando existieran dudasrazonables de su viabilidad, o dotando la correspondiente provisión por dudoso cobro si fueralegalmente necesario proceder a su registro. En cuanto a la contabilización de las obligaciones, seasentarán en el Registro de Facturas todos los documentos que aporten los acreedores,susceptibles de documentar obligaciones, registrándose en su caso en la cuenta 4130 cuandoexista suficiente certeza de su realidad pero no conste consignación presupuestaria previa o faltenrequisitos esenciales para su aprobación.* Principio del devengo: los gastos e ingresos serán imputados a en razón de la corriente real debienes y servicios.* Principio de imputación de la transacción: los gastos e ingresos realizados deben ser imputadossobre los créditos y previsiones contenidos en el Presupuesto.* Principio del precio de adquisición: los bienes, derechos y obligaciones serán valorados, comoregla general, por su precio de adquisición o coste de producción. Para la resolución de las dudasy singularidades se aplicarán las normas de valoración contenidas en la Parte Quinta del PlanGeneral de Contabilidad Pública adaptada a la Administración Local* Principio de correlación de ingresos y gastos: la contabilidad debe mostrar en todo momento larelación existente entre los gastos realizados con los ingresos necesarios para su financiación.* Principio de no compensación: los ingresos y gastos serán contabilizados por su importe íntegro.* Principio de desafectación: todos los ingresos están destinados a financiar todos los gastos, aexcepción de los recursos afectados a programas específicos y las partidas de gasto ampliablescon ingresos afectados.
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