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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2013para una coordinación efectiva de las acciones encausadas por el Gobierno de la República, con el propósito dereducir los factores de riesgo que generan la violencia, principalmente en los ámbitos social y comunitario.En este sentido, se impulsarán acciones para la prevención del delito, combate a las adicciones, rescate de espaciospúblicos y promoción de proyectos productivos que fortalecerán decisivamente la participación ciudadana ypromoverá la cultura de la prevención, a través de una política integral que obstaculice las actividades criminales yreduzca la violencia, actuando desde las causas que la generan.El objetivo de dicho programa, es identificar y alinear todos los programas presupuestarios que incidan en lapolítica de prevención del delito para que se constituya como una prioridad nacional, principalmente aquellosprogramas presupuestarios destinados a la generación de empleos, apoyos a jóvenes, programas de cobertura deeducación media superior y apoyos para becas.La política de inclusión y cohesión social se fortalecerá a través de estrategias que fomentan la accióncomunitaria; como son el rescate y la habilitación de espacios públicos que permitan la igualdad de oportunidadespara todos los grupos sociales, y su participación en actividades de desarrollo personal, social, recreativo,deportivo y cultural. Todo ello con el fin de coadyuvar en la prevención de la violencia y las conductas antisociales,y favorecer la reconstrucción del tejido social.En este sentido, mediante los programas de base comunitaria, como el Rescate de Espacios Públicos, se prevénrecursos por 1,035.0 millones de pesos destinados a la rehabilitación de 962 parques, canchas, plazas y otrospuntos comunitarios afectados por la violencia y la actividad delictiva.Asimismo, para el programa Escuela Segura se prevén recursos por 340.0 millones de pesos, a fin de promover laseguridad y la cultura de la prevención en las escuelas, con mayor participación de maestros, padres de familia y lacomunidad en general, focalizándose en las escuelas ubicadas en zonas de mayor índice delictivo, con el objetivode disminuir la violencia y el consumo de drogas.Un eslabón importante en la estrategia de la prevención del delito es el control de las adicciones, el cual debecentrarse en la prevención y el diagnóstico temprano. Ello facilita el acceso a un tratamiento oportuno, a laprevención de recaídas y a la reincorporación social.Es por ello que, bajo el liderazgo del Consejo Nacional Contra las Adicciones (CONADIC) y la participación de losConsejos Estatales Contra las Adicciones, aunados al gran esfuerzo articulado por los 335 Centros Nueva Vida,localizados en la mayor parte del territorio nacional, se proporcionará atención y orientación, principalmente ajóvenes con problemas de adicciones, con el propósito de integrarlos a una vida sin consumo de drogas. Para talfin, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 se prevén recursos por 1,253.3 millones depesos, con impacto en una población de aproximadamente 6.7 millones de personas.Reestructuración y Profesionalización de las PolicíasUno de los objetivos fundamentales consiste en transitar hacia un nuevo modelo más profesional de los cuerpospoliciales, con nuevas estructuras organizacionales y protocolos de actuación, como el Informe PolicialHomologado, que se aplica en gran parte del país; así como la modernización de equipamiento para el adecuadodesempeño de sus actividades. El objetivo primordial consiste en formar instituciones sólidas en los tres niveles degobierno.Respecto a la infraestructura tecnológica y de información, particularmente Plataforma México y el Sistema Únicode Información Criminal serán las herramientas primordiales para el desempeño de las funciones de seguridad yjusticia, cuyas acciones se llevarán a cabo en todo el país. Esta infraestructura contribuirá en la definición de lasestrategias de seguridad pública que implementará el Gobierno de la República.10
POLÍTICA DE GASTO DEL PODER EJECUTIVO FEDERALEn este sentido, se avanzará en la depuración y profesionalización de los cuerpos policiales, y se impulsará elMando Único Policial bajo un esquema de Policías Estatales Coordinadas, mediante la concurrencia de recursosfederales y estatales consistentes en subsidios transferidos a las entidades federativas, con la finalidad deimplementar acciones que contribuyan a la profesionalización de sus corporaciones policiales y el desarrollo de susinstituciones de seguridad pública.Aunado a lo anterior, será fundamental transitar hacia una mayor vinculación de las instituciones policiales con lasociedad, focalizando este esfuerzo en las policías locales, con una perspectiva de respeto a los derechos humanos,una participación más proactiva y un perfil enfocado a la investigación científica.Asimismo, se creará la Gendarmería Nacional como una corporación de control territorial, y con características defuerza intermedia que salvaguarde la soberanía nacional y garantice el Estado de Derecho en todo el país. Para talfin, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 se cuenta con una previsión de 1,500.0millones de pesos.Adicionalmente, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 prevé recursos por 14,762.5millones de pesos para apoyar a los gobiernos estatales y municipales con subsidios destinados a la seguridadpública, como son el Subsidio para la Seguridad en los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal(SUBSEMUN), el Subsidio para el Mando Único Policial, y el Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública (FASP).A fin de contar con policías estatales únicas, así como contribuir a la profesionalización y al fortalecimiento de susinstituciones de seguridad y justicia. Lo anterior mediante la capacitación, el control de confianza, el desarrolloorganizacional de las instituciones de seguridad pública, el equipamiento y la construcción de infraestructura, y laimplementación de un servicio de carrera policial que incentive la permanencia del personal de seguridad pública.Fondos y Subsidios para Seguridad Pública en las Entidades Federativas(Millones de pesos de 2013)20122013Proyecto Aprobado ProyectoModernización del Sistema de Justicia PenalTOTAL 13,827.6 14,311.6 14,762.5Programas:Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública delos Estados y el Distrito Federal (FASP)7,124.3 7,373.7 7,631.8Subsidios para los Municipios y DemarcacionesTerritoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN)4,303.3 4,453.9 4,559.8Mando Único Policial 2,400.0 2,484.0 2,570.9FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito PúblicoEl sistema de justicia penal se modernizará a fin de contar con instituciones fuertes y confiables, que garanticen laaplicación de la ley de manera pronta, expedita, imparcial y transparente, como un derecho humano fundamental.Asimismo, la procuración e impartición de justicia requiere niveles de eficacia para abatir la impunidad y recuperarla confianza de la ciudadanía en nuestras instituciones. De tal modo que, es responsabilidad constitucional delMinisterio Público de la Federación acercar a la sociedad los servicios de procuración de justicia, enfocándose en lasatisfacción del interés social y el bienestar común.Para ello, la Procuraduría General de la República (PGR) capacitará a los ministerios públicos y al personal pericialen materia de Reforma Penal, con el apoyo de la Unidad para la Implementación del Sistema Procesal PenalAcusatorio adscrita a esa dependencia. Adicionalmente, el proyecto Justicia Efectiva para Todos se sustentará enuna nueva plataforma tecnológica a fin de modernizar los procesos de registro, captura, almacenamiento,11
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