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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 20131.2.1.1 México en PazEl Estado debe garantizar que los derechos fundamentales consagrados por nuestra Constitución sean respetadosy resguardados para todos los mexicanos sin importar su condición social o económica. Lo anterior es unaresponsabilidad irrenunciable, donde el derecho a la seguridad debe constituirse como uno de los temasfundamentales de la agenda nacional.El gasto público federal propuesto para el 2013 atiende una de las grandes prioridades nacionales que es recuperarla paz y la tranquilidad de los mexicanos. Con los recursos previstos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación 2013 para Justicia, Seguridad Nacional, Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior se impulsaránestrategias para reducir los niveles de violencia existentes en el país, principalmente los delitos de alto impactoque afectan a la población como son el homicidio, el secuestro y la extorsión.El objetivo principal consiste en implementar medias y acciones eficaces contra los grupos delictivos que hanincrementado su actividad en un mayor número de localidades del país, lo que impacta negativamente en la vida yactividades productivas de la población. Este esfuerzo debe acompañarse de una política de Estado con un amplioconsenso social para transformar el enfoque de la seguridad y la justicia.Para tal fin, el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) promoverá la depuración y la profesionalización de lascorporaciones policiacas, su modernización y equipamiento; se fortalecerá la infraestructura penitenciaria demediana y alta seguridad; se emplearán tecnologías de punta en la investigación del delito a través de PlataformaMéxico, el Sistema Único de Información Criminal y el Informe Policial Homologado; y se realizarán transferenciasde recursos fiscales a programas de subsidios para la seguridad pública en las entidades federativas.No obstante lo anterior, es necesario replantear la estrategia de seguridad pública, con el propósito de que lasacciones de gobierno en contra de los grupos criminales transiten de una estrategia punitiva a una preventiva. Paraello será necesario profundizar en la atención de las causas de la inseguridad y la violencia, más que en susconsecuencias.En este sentido, se impulsarán acciones para la prevención del delito, la participación ciudadana y la recuperaciónde la cultura de la legalidad, así como la reestructuración y el fortalecimiento de los cuerpos policiales yministeriales, con un enfoque profesional, orientado a la investigación y a una mayor cercanía con los ciudadanos.Adicionalmente, se llevarán a cabo acciones para el combate al lavado de dinero, a través del fortalecimiento de laUnidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y la Unidad Especializada enAnálisis Financiero de la Procuraduría General de la República.Con el objetivo de recuperar los espacios públicos, así como instaurar la legalidad y la confianza de la sociedad, ygarantizar el Estado de Derecho es imprescindible reducir los niveles de violencia. En el Proyecto de Presupuestode la Federación para el ejercicio fiscal 2013 se destinarán recursos para implementar una estrategia a fin dereducir la violencia, focalizada en las zonas y los municipios con mayor índice delictivo, menor presencia del Estadoy cercanas a las rutas del narcotráfico.Dicha estrategia deberá considerar aspectos fundamentales como son el fortalecimiento de las acciones para laprevención del delito y la participación ciudadana. De igual forma, deberá enfocarse en las causas de ladelincuencia y no sólo en sus consecuencias; reestructurar y profesionalizar los cuerpos policiales; modernizar elsistema de impartición de justicia, particularmente el penal; consolidar el sistema penitenciario; así como, focalizarlas acciones del Gobierno de la República en la recuperación del control y la reconstrucción del tejido social enmunicipios de mayor criminalidad, ello con una perspectiva transexenal.8
POLÍTICA DE GASTO DEL PODER EJECUTIVO FEDERALPara tal fin, el gasto propuesto en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 en la función deJusticia, Seguridad Nacional, Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior, es de 155,209.3 millones de pesos,monto superior en un 3.2 por ciento respecto al presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2012.Justicia, Seguridad Nacional, Asuntos deOrden Público y de Seguridad Interior(Millones de pesos de 2013)155,209.3150,504.8 150,358.8Proyecto 2012 Aprobado 2012 Proyecto 2013FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito PúblicoDe dicho monto destacan las asignaciones para la Secretaría Seguridad Pública (SSP) por 41,217.2 millones depesos, lo que permitirá llevar a cabo operativos para la prevención y disuasión del delito en diversas zonas del país.Asimismo, se prevén recursos para la consolidación del Sistema Penitenciario Federal, que contempla el pago deservicios de operación a particulares para ocho centros federales de readaptación social bajo el esquema deContratos por Prestación de Servicios. Ello con la finalidad de modernizar y construir centros de reclusión acordes alos niveles requeridos de seguridad y custodia.En este sentido, el apoyo de las fuerzas armadas en la lucha contra el narcotráfico y los grupos delictivos ha sidofundamental en las operaciones de alto impacto. La labor desempeñada por el Ejército y la Marina Armada deMéxico ha permitido la captura de capos del narcotráfico y el decomiso de armas y drogas; por lo tanto, la misiónde las fuerzas armadas en este rubro permanecerá hasta en tanto se generen las condiciones óptimas de seguridaden el país.Es por ello que, el gasto propuesto para la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) por 60,810.6 millones depesos y para la Secretaría de Marina (SEMAR) por 21,864.9 millones de pesos, permitirá continuar con la presenciade sus elementos en aquellas zonas del país con mayor índice delictivo, a fin de lograr un desempeño óptimo ensus operaciones. Estos recursos incluyen también erogaciones para la salvaguarda de la soberanía nacional de lascostas y mares nacionales, así como para operar programas como el DN‐III que auxilia a la población en caso dedesastres naturales.Prevención del Delito y Participación CiudadanaEs responsabilidad del Estado garantizar espacios y condiciones mínimas para una convivencia comunitaria seguray pacífica, bajo una perspectiva integral y territorial, donde los jóvenes sean parte importante en este proceso yencuentren nuevas ventanas de oportunidad.Con el fortalecimiento jurídico e institucional sustentado en la Ley General para la Prevención Social de la Violenciay la Delincuencia, y el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, se establecen las bases9
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