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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2013Gasto Neto Total del Sector Público Presupuestario 2008‐2012 a_/(Porcentaje del PIB)Concepto 2008 2009 2010 2011 2012Gasto Neto Total 1/ 21.1 25.5 24.3 23.9 23.8Programable 15.6 19.4 18.6 18.2 18.4No Programable 5.5 6.1 5.7 5.7 5.4a_/ Aprobado.1/Neto de Aportaciones ISSSTE y Subsidios y Apoyos Fiscales a Entidades de Control Directo.FUENTE: Presupuesto de Egresos de la Federación.Como proporción del Producto Interno Bruto (PIB), el gasto neto total aumentó en 2.7 puntos porcentuales entre2008 y 2012, al pasar de 21.1 por ciento en el primer año, a 23.8 por ciento en el último. Asimismo, el gastoprogramable pasó de representar el 15.6 por ciento del PIB en 2008, al 18.4 por ciento en 2012, lo que significó unaumento de casi 3 puntos porcentuales en comparación con la tendencia estable del gasto no programable, quepromedió el 5.7 por ciento del PIB durante el periodo. Con esta estructura de las erogaciones, se favoreció lageneración de bienes y servicios públicos que se entregan a la población.1.3.2 Costo FinancieroLa estrategia para el manejo de la deuda pública ha tenido como uno de sus objetivos principales cubrir lasnecesidades de financiamiento del Gobierno de la República. Dicha estrategia contempla un balance de deudainterna y externa que reduzca los costos de financiamiento a lo largo del tiempo con un nivel de riesgo prudente, yque considere posible escenarios extremos, al tiempo que preserve la diversidad de acceso al crédito y fortalezca elmercado local de deuda.De igual forma, la política de deuda está orientada a fortalecer la estructura de pasivos buscando alargar su plazode vencimiento, aumentar la proporción de deuda denominada a tasa fija y mantener un perfil suave deamortizaciones. Todos estos elementos han estado orientados a evitar que perturbaciones en las variablesfinancieras como el tipo de cambio o las tasas de interés, originadas por fenómenos económicos adversos a nivelglobal o local, afecten de manera negativa el costo financiero de la deuda pública tanto en el corto como en elmediano plazos.El costo financiero de la deuda pública presupuestaria, que incluye la deuda del Gobierno de la República, de losorganismos y de las entidades de control directo, así como las erogaciones para los programas de apoyo aahorradores y deudores de la banca, representa en promedio 2.0 por ciento del PIB en el periodo 2008‐2012.34
POLÍTICA DE GASTO DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL18.016.014.013.1Costo Financiero de la Deuda Pública Presupuestaria y Erogaciones para los Programas deApoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca(Porcentaje del PIB)15.513.712.010.08.010.07.56.04.02.04.23.22.3 2.03.93.73.32.43.0 3.22.82.6 2.5 2.4 2.32.42.11.92.22.0 1.9 2.00.086 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 aa = aprobadoPor su parte el costo financiero neto del Gobierno de la República, que incluye el pago de intereses y comisiones dela deuda pública (Ramo 24) y las erogaciones asociadas a los programas de apoyo a ahorradores y deudores de labanca (Ramo 34), como proporción del PIB, significó en promedio 1.7 por ciento en el periodo 2008–2012.35
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