EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2013<strong>de</strong> Adultos, que en conjunto suman 293,227.7 millones <strong>de</strong> pesos. Estos recursos fortalecerán el fe<strong>de</strong>ralismo paraasegurar la viabilidad operativa <strong>de</strong>l sistema educativo con el propósito <strong>de</strong> avanzar en la calidad educativa, y laparticipación <strong>de</strong>mocrática <strong>de</strong> todos los sectores <strong>de</strong> la sociedad.Las asignaciones propuestas atien<strong>de</strong>n las estrategias consi<strong>de</strong>radas en los compromisos <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> laRepública para un México con Educación <strong>de</strong> Calidad para Todos: Cobertura Educativa, Calidad Educativa, Ciencia yTecnología, Igualdad Educativa, Alfabetización Digital, Cultura e Impulso a las Activida<strong>de</strong>s Deportivas.Cobertura EducativaLas reformas a los artículos 3o. y 31 <strong>de</strong> nuestra Constitución Política aprobadas en febrero <strong>de</strong>l 2012, establecen laobligatoriedad <strong>de</strong> la educación media superior, lo que sin duda representa un gran avance ya que el Estado <strong>de</strong>begarantizar la educación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> preescolar hasta bachillerato.Con más oportunida<strong>de</strong>s para educación media superior, se ampliará la cobertura para que todos los jóvenes <strong>de</strong>lpaís tengan acceso al bachillerato. Actualmente, la cobertura en este nivel educativo es <strong>de</strong>l 66.7 por ciento por loque el esfuerzo <strong>de</strong>be redoblarse para incrementar los recursos que permitan contar con más planteles y maestrospreparados y lograr el acceso universal para todos los jóvenes <strong>de</strong>l país.Con programas como el <strong>de</strong> Expansión <strong>de</strong> la Oferta Educativa en Educación Media Superior y el Fondo Concursable<strong>de</strong> la Inversión en Infraestructura para Educación Media Superior, se apoyará la ampliación y el equipamiento <strong>de</strong>los planteles <strong>de</strong> dicho nivel educativo, así como la construcción <strong>de</strong> nuevos planteles. Para esta tarea tanimportante, el <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> <strong>de</strong> Egresos <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración 2013 incluye 3,000.0 millones <strong>de</strong> pesos.En cuanto a la educación superior, actualmente la cobertura es <strong>de</strong> solo el 32.8 por ciento, mientras que en otrospaíses <strong>de</strong> América Latina como Argentina, es <strong>de</strong>l 68 por ciento y en Chile es <strong>de</strong>l 55 por ciento. No obstante que elgasto en educación superior que se <strong>de</strong>stina en nuestro país es consi<strong>de</strong>rable, al pasar <strong>de</strong> 51,260.3 millones pesos en2007 a 85,958.2 millones <strong>de</strong> pesos en 2012, aún es insuficiente para aten<strong>de</strong>r la gran <strong>de</strong>manda que año con año seincrementa.Las universida<strong>de</strong>s públicas y <strong>de</strong>más instituciones <strong>de</strong> educación superior son el baluarte en el cual se basa el<strong>de</strong>sarrollo económico a través <strong>de</strong> la formación <strong>de</strong>l capital humano que impulsa, <strong>de</strong> manera <strong>de</strong>finitiva, lacompetitividad y productividad <strong>de</strong> nuestra economía. La inversión realizada en este rubro es prioritaria yfundamental para lograr los niveles <strong>de</strong> bienestar que requiere el país.Es necesario incrementar la oferta educativa en educación superior promoviendo particularmente, a través <strong>de</strong>aquellas carreras con mayor vinculación al sector productivo, que permitan a los egresados incorporarse <strong>de</strong>manera más eficiente al mercado laboral. Para ello en 2013 se propone un gasto para educación superior por92,553.3 millones <strong>de</strong> pesos, <strong>de</strong> los cuales 47,330.8 millones <strong>de</strong> pesos serán <strong>de</strong>stinados a las entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas através <strong>de</strong> los Organismos Descentralizados <strong>de</strong> Educación Superior (ODES).Con programas como el Fondo para Ampliar y Diversificar la Oferta Educativa en Educación Superior y el Fondopara <strong>El</strong>evar la Calidad <strong>de</strong> la Educación Superior, se impulsará la ampliación y la diversificación <strong>de</strong> la ofertaeducativa. Para ello, se <strong>de</strong>stinarán recursos para diversas modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> proyectos a través <strong>de</strong> fondosconcursables, que beneficiarán acciones en las entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas como son, entre otras, la creación <strong>de</strong> nuevasinstituciones <strong>de</strong> educación superior, la creación <strong>de</strong> nuevas unida<strong>de</strong>s foráneas, nuevos programas educativos y unfondo <strong>de</strong>stinado a la atención <strong>de</strong> problemas estructurales. Para lo anterior el <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> <strong>de</strong> Egresos<strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración 2013 contempla recursos por 3,000.0 millones <strong>de</strong> pesos.De igual manera la Universidad Nacional Autónoma <strong>de</strong> México (UNAM) cuenta con una propuesta <strong>de</strong> gasto <strong>de</strong>29,410.6 millones <strong>de</strong> pesos mayor en un 2.7 por ciento real respecto <strong>de</strong> lo aprobado en 2012, mientras que, para elInstituto Politécnico Nacional (IPN), el <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> <strong>de</strong> Egresos <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración para el ejercicio fiscal16
POLÍTICA DE GASTO DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL2013 prevé una asignación <strong>de</strong> 12,752.2 millones <strong>de</strong> pesos. Con las acciones y programas propuestos se impulsará<strong>de</strong> manera <strong>de</strong>cidida el acceso <strong>de</strong> los jóvenes a una educación superior <strong>de</strong> calidad, se incrementará la cobertura y semejorará la infraestructura en educación superior.Instituciones Fe<strong>de</strong>rales <strong>de</strong> Educación Superior(Millones <strong>de</strong> pesos <strong>de</strong> 2013)20122013<strong>Proyecto</strong> Aprobado <strong>Proyecto</strong>TOTAL 49,875.4 50,465.4 51,900.3Universidad Pedagógica Nacional 770.5 770.5 730.5Universidad Autónoma Metropolitana 5,108.9 5,274.5 5,445.1Universidad Nacional Autónoma <strong>de</strong> México 28,441.4 28,648.4 29,410.6Instituto Politécnico Nacional 12,040.5 12,206.2 12,752.2Centro <strong>de</strong> Investigación y <strong>de</strong> Estudios Avanzados <strong>de</strong>l InstitutoPolitécnico Nacional2,152.4 2,152.4 2,149.9<strong>El</strong> Colegio <strong>de</strong> México, A.C. 551.4 551.4 534.0Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro 810.1 861.9 878.0FUENTE: Secretaría <strong>de</strong> Hacienda y Crédito PúblicoComo un eje fundamental <strong>de</strong> apoyo en el nivel <strong>de</strong> educación media superior y superior, el Gobierno <strong>de</strong> la Repúblicaha implementado diversos programas entre los que se <strong>de</strong>stacan el Programa Nacional <strong>de</strong> Becas y FinanciamientoPRONABES, dirigido a estudiantes que por su situación económica no pue<strong>de</strong>n tener acceso a las distintas opcionesque ofrece el sistema educativo nacional, y les permita iniciar o concluir sus estudios, y el Programa <strong>de</strong> Becas, querepresentan recursos por 6,784.4 millones <strong>de</strong> pesos. Asimismo se impulsará el programa piloto <strong>de</strong> Becas‐Salario entres estados <strong>de</strong> la República, fortaleciendo con ello la educación media superior y superior, lo que permitirá lapermanencia <strong>de</strong> los alumnos y la conclusión <strong>de</strong> los estudios otorgando más <strong>de</strong> 2 millones <strong>de</strong> becas.Para relacionar a los recién egresados con las empresas, se fortalecerá la relación universidad‐empresa, con lafinalidad <strong>de</strong> que los jóvenes recién egresados tengan mayores oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empleo, y se establecerá elservicio social remunerado para universitarios.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> incrementar la cobertura académica, se mejorará la pertinencia <strong>de</strong> las carreras para vincular la ofertaeducativa a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l sector productivo, potenciando los esfuerzos realizados en el sistema tecnológico.Calidad EducativaPara elevar la calidad <strong>de</strong> la educación, el Gobierno <strong>de</strong> la República preten<strong>de</strong> consolidar la evaluación <strong>de</strong> alumnos,maestros, escuelas y autorida<strong>de</strong>s educativas. Como un elemento importante para apoyar la implementación <strong>de</strong>políticas públicas efectivas para el sector educativo, se llevará a cabo un censo <strong>de</strong> escuelas, maestros y alumnos,para lograr una mejor operación <strong>de</strong>l sistema educativo y fortalecer la comunicación directa entre las autorida<strong>de</strong>s ylos directores <strong>de</strong> los planteles.Se fomentará un gasto educativo más eficaz, transparente, progresivo, justo y equitativo; mejores programas <strong>de</strong>capacitación y actualización continua <strong>de</strong> maestros; así como incentivos económicos para maestros ligados al17