sostenibilidad a criterios operativos, chocamos de inmediato con <strong>una</strong> serie dedecisiones que no son meramente técnicas, sino políticas. Los científicos teóricos ylos técnicos aplicados son imprescindibles para <strong>ha</strong>cer un diagnóstico de losproblemas ambient<strong>al</strong>es, para contribuir a definir los criterios operativos, y parasugerir diferentes <strong>al</strong>ternativas tecnológicas y soci<strong>al</strong>es disponibles. Pero ladimensión, la complejidad, las incertidumbres y las profundas implicaciones quecomporta el desafío ambient<strong>al</strong> afectan de t<strong>al</strong> modo <strong>al</strong> corazón mismo de nuestracivilización industri<strong>al</strong>, que el derecho y la responsabilidad a tomar las decisionesque nos pongan en camino de las soluciones corresponden a todos los ciudadanos yciudadanas.Por eso el proyecto de la sostenibilidad es un gran proyecto democrático. Toda lacomunidad debe conocer primero cuáles son los efectos sobre el medio ambiente desus formas de vida, y <strong>ha</strong>sta dónde llega su <strong>al</strong>cance, para decidir después cómoquiere cambiarlas para dirigirlas <strong>ha</strong>cia la sostenibilidad. Es toda la ciudadanía la quedebe ir definiendo y rectificando en cada momento el camino <strong>ha</strong>cia la sostenibilidad.T<strong>al</strong> como lo expresa el Comité Ciudadano para la sostenibilidad de la ciudadnorteamericana de Seattle: "la sostenibilidad es más <strong>una</strong> dirección que <strong>una</strong> estacióntérmino, un proceso más que un objetivo fin<strong>al</strong>."<strong>La</strong> Guía para la planificación de la Agenda 21 Loc<strong>al</strong> europea, elaborada por elConsejo Internacion<strong>al</strong> de Iniciativas Loc<strong>al</strong>es para el Medio Ambiente (ICLEI),desglosa en nueve puntos el proceso participativo que debe permitir la definición yaplicación en cada comunidad de su propio proyecto de ciudad sostenible:1. Consensuar <strong>una</strong> filosofía común; 2. Identificar problemas y causas; 3. Definirobjetivos glob<strong>al</strong>es; 4. Priorizar problemas; 5. Establecer objetivos específicos eidentificar opciones; 6. crear programas concretos para los objetivos específicos; 7.form<strong>al</strong>izar un plan de acción glob<strong>al</strong>; 8. Aplicarlo y obtener resultados; 9. Ev<strong>al</strong>uar denuevo la situación, y volver a empezar el proceso.<strong>La</strong>s asociaciones vecin<strong>al</strong>es, ecologistas, sindic<strong>al</strong>es y de consumidores agrupadasen Barcelona Est<strong>al</strong>via Energía y la Plataforma Cívica per a la Reducció de Residusvenimos reclamando <strong>al</strong> ayuntamiento de Barcelona, y de las diversas poblaciones desu región metropolitana, aquel proceso democrático participativo para iniciar elcamino <strong>ha</strong>cia ciudades sostenibles. En Barcelona ciudad, el Fórum Cívic BarcelonaSostenible (FCBS) <strong>ha</strong> elaborado <strong>una</strong> primera propuesta de indicadores desostenibilidad para ayudar a definir los puntos 1 a 3 de la guía del ICLEI -consensuarla filosofía, identificar problemas y definir objetivos-, y para permitir en unfuturo el paso número 9 consistente en ev<strong>al</strong>uar resultados y reiniciar el proceso. Los46 indicadores concretos propuestos por el FCBS se agrupan en 26 temas, que a suvez remiten a diez principios genéricos de sostenibilidad. Los tres primeros <strong>ha</strong>cenreferencia a los criterios operativos antes citados:1 Los recursos natur<strong>al</strong>es deben utilizarse de manera eficiente, sinsuperar el ritmo de renovación de los recursos renovables y sustituyendoprogresivamente los no renovablesINDICADORES: consumo de energía, consumo de agua, residuos98 VIENTO SUR Húmero 32Maw 1997
2 El funcionamiento de la ciudad no debe poner en peligro la s<strong>al</strong>ud delas personas ni superar la capacidad de carga del medio ambienteINDICADORES: contaminación del agua, contaminación atmosféric<strong>al</strong>oc<strong>al</strong>, contaminación acústica, carga tóxica3 <strong>La</strong> biodiversidad debe v<strong>al</strong>orarse y protegerseINDICADORES: usos del territorio, diversidad biológicaS<strong>al</strong>vo en lo tocante a los suministros de combustibles fósiles y <strong>al</strong>gunos materi<strong>al</strong>es, lamayoría de esos indicadores se refieren a las relaciones de la ciudad con su entornoloc<strong>al</strong> o region<strong>al</strong>. Pero la caracterización operativa de <strong>una</strong> ciudad sostenible no puedelimitarse sólo a ese ámbito cercano. El último de los principios propuestos por el FCBS<strong>ha</strong>ce referencia <strong>al</strong> impacto directamente planetario, que afecta a los grandes sistemasnatur<strong>al</strong>es comunes de la Tierra como la regulación climática a través del cicloatmosférico del carbono o la función protectora de la capa de ozono estratosférica. Eseimpacto sobre los grandes bienes comunes de la Tierra está íntimamente ligado a ladivisoria Norte-<strong>Sur</strong>, t<strong>al</strong> como se <strong>ha</strong> puesto claramente de manifiesto en las discusionesdel Convenio sobre el Cambio Climático en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en1992, y posteriormente. Por eso el principio décimo propuesto por el FCBS relacionaexplícitamente los problemas ambient<strong>al</strong>es planetarios con la riqueza de unos y lapobreza de otros, t<strong>al</strong> como lo formulan las llamadas Alianzas por el Clima:10 Se fomenta el establecimiento de <strong>una</strong> <strong>al</strong>ianza glob<strong>al</strong> con otrasciudades y pueblos, para preservar los sistemas natur<strong>al</strong>escomunes de la Tierra, como la regulación climática y la capa deozono, y para eliminar la pobrezaINDICADORES: Efecto invernadero, destrucción de la capa de ozono,participación en la campaña del 0,7 %Ecología política de las ciudades sostenibles. Así pues, la noción desostenibilidad no es únicamente ecológica o ambient<strong>al</strong>. T<strong>al</strong> como el propio informeBrundtland de 1987 ya señ<strong>al</strong>aba, remite a dos aspectos fundament<strong>al</strong>es que conducen<strong>ha</strong>cia la sociedad, la economía y la política:• el concepto de necesidades, especi<strong>al</strong>mente las necesidades esenci<strong>al</strong>es de los pobresa las que se debe conceder prioridad• el reconocimiento de las restricciones impuestas por el estado de la tecnología y laorganización soci<strong>al</strong> en la capacidad del medio ambiente para satisfacer lasnecesidades presentes y futurasEl concepto normativo de sostenibilidad lleva inscrita en el corazón la noción deigu<strong>al</strong>dad o equidad. Es la equidad elevada <strong>al</strong> cuadrado: igu<strong>al</strong>dad diacrónica, entre lageneración actu<strong>al</strong> y las futuras, en el disfrute de los recursos natur<strong>al</strong>es de la Tierra; eigu<strong>al</strong>dad sincrónica, entre todos los seres humanos del presente que deben tener elVIENTO SW Número 32/Mavo 1997 99
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