Nicaragua Informe sobre las necesidades y prioridades ... - Unctad XI

Documento de trabajo para fines de discusión. Agradecemos comentarios.NO DEBE SER UTILIZADO DE REFERENCIAManagua resaltan esa conclusión a la vez de poner de manifiesto la ausencia de mecanismoseficaces tendientes a dar resultados en el corto plazo que contribuyan a potenciar la capacidad delsector industrial, especialmente de aquel orientado a la agro exportación.82. El índice del grado de apertura comercial, es decir la proporción que representa la suma de lasexportaciones respecto del PIB, ha mostrado un incremento entre los años 1994 y 2002, pasandode 62,62% en 1994 a 94,30% en el año 2002, llegando a su nivel más elevado en el año 2000 enel que alcanzo el 98,91%.b. Políticas de tratamiento de la inversión directa extranjera83. Dentro de una serie de políticas de liberalización que se llevó a cabo a inicios de los años 90, entrelas que se destacan la eliminación de controles de precios y subsidios gubernamentales,privatizaciones, entre otros, se implementó una política de incentivos a la inversión, la cualcontempla tres tipos de incentivos: concesiones fiscales, garantías a la inversión extranjera eincentivos a la exportación.84. Estas medidas contribuyeron a la estabilización general de la economía, lo que se tradujo en uncrecimiento comparativo fuerte, con una media de crecimiento del PIB de 4.1% entre el período1994 – 2001. Además, estas mejoras avivaron el interés de los inversionistas extranjeros. Así,durante el mismo período, Nicaragua consiguió atraer Inversiones Extranjeras Directas (IED) porvalor de casi el 6% del PIB de media anual, superando claramente al resto de sus vecinos deCentroamérica, así como a la media de América Latina en conjunto, que se situó en torno al 2.3%anual. En definitiva, y partiendo de la base de que Nicaragua es el país más pobre de la región,existe por parte del gobierno una clara intención de recuperar posiciones a través del crecimientoeconómico y la atracción de IED.85. Pero a pesar de las tendencias e indicadores positivos, Nicaragua aún debe hacer frente aimportantes retos con respecto a su estrategia de desarrollo del sector privado. Si bien en estosmomentos el sector privado supera al público como fuente de acumulación de capital, y a pesar deque hay más interés por parte del inversionista extranjero, ello no se ha traducido en ningúncambio significativo en la estructura productiva del país86. Naturalmente, eso afecta la capacidad del país para competir en mercados internacionales. Asípues, hasta el momento Nicaragua no ha podido competir eficazmente en los mercados deconsumo más sofisticados. Los flujos de IED han sido importantes, pero no se han traducido enuna mayor presencia del mercado nicaragüense a nivel internacional. Se percibe una enorme faltade competitividad: por ejemplo, en el último Ranking de Competitividad del Foro EconómicoMundial, Nicaragua se sitúa en el puesto 73 de un total de 75 países, por detrás de todos lospaíses de América Central y superando sólo a países como Nigeria y Zimbawe.87. Dentro de las concesiones fiscales otorgadas en el proceso de privatización, destacan la existenciade una tasa máxima de impuesto a la renta de 25% y la acelerada depreciación de activos. Entrelas garantías a la inversión extranjera se tienen la total convertibilidad de divisas, la libertad paraexpatriar todos los capitales y ganancias, y la indemnización rápida, adecuada y efectiva en casode expropiación por causa de utilidad pública o intereses sociales. Por último, entre los incentivos ala exportación se encuentran la devolución de impuestos por un valor equivalente al 1,5% del valorFOB de las exportaciones, y la entrada al territorio nacional y compra de bienes libre de impuestosy tarifas siempre que dichos bienes sean re-exportados después de haber sido sometidos a unproceso de transformación.88. El marco normativo de incentivos a la inversión extranjera se encuentra dado por la Ley 127: Leyde Inversión Extranjera (cuyo reglamento es el Decreto N° 30-92) y la Ley 344: Ley de InversionesExtranjeras. Es importante mencionar que la Ley 344, del 24 de mayo de 2000, derogó la Ley 127pero todas aquellas inversiones que fueron registradas de conformidad con ella, continúan16