Nicaragua Informe sobre las necesidades y prioridades ... - Unctad XI

Documento de trabajo para fines de discusión. Agradecemos comentarios.NO DEBE SER UTILIZADO DE REFERENCIACapitulo 3: Principales problemas, necesidades y prioridades identificadas durante la misiónexploratoria3.1. Experiencia de reguladores sectoriales en la identificación y sanción de las prácticasanticompetitivas154. Nicaragua aún se encuentran formulando y discutiendo sus proyectos de legislación sobrecompetencia. Sin embargo, existen disposiciones en materia de competencia en algunas leyessectoriales que regulan los mercados de energía eléctrica, telecomunicaciones e hidrocarburos.a. El sector de Telecomunicaciones y Servicios Postales155. El marco normativo dentro del cual se desarrollan las actividades de telecomunicaciones yservicios postales se encuentra establecido por la Ley N° 200 del 18 de agosto de 1995, “LeyGeneral de Telecomunicaciones y Servicios Postales”. El Instituto Nicaragüense deTelecomunicaciones y Correos (TELCOR) tiene como funciones la regulación, planificacióntécnica, supervisión, aplicación y el control del cumplimiento de las Leyes y Normas que rigen lainstalación, interconexión, operación y prestación de los Servicios de Telecomunicaciones yServicios Postales.156. En materia de competencia en el servicio de telecomunicaciones, el art ículo 25 de la Ley,establece que ningún operador puede aprovechar su situación ventajosa frente a otros paraintroducir prácticas que impidan la libre competencia o den lugar a actos de competencia desleal.Por su parte el artículo 26 establece que en los casos en que se descubran practicas restrictivasdel régimen de libre competencia, TELCOR podrá exigir la información necesaria, y adoptar lasmedidas pertinentes para la sanción de acuerdo a Ley.157. En cuanto a los servicios postales, el artículo 102 prohíbe toda forma de monopolio, o prácticas yacuerdos restrictivos en el servicio postal con excepción de la correspondencia franqueada que esexclusiva de la administración postal.b. El sector de Hidrocarburos y Energía Eléctrica158. El Instituto Nicaragüense de Energía (INE) es el organismo autónomo del Estado, responsable dela regulación, control y fiscalización de los sectores de electricidad e Hidrocarburos . Es importantemencionar que la “Ley de Reforma a la Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Energía”,modifica los artículos 4 y 5 estableciendo que una de las principales funciones del Instituto enrelación con los subsectores de energía eléctrica y el de hidrocarburos es el de prevenir y adoptarmedidas necesarias para impedir prácticas restrictivas de la competencia en el suministro oprestación de los productos y servicios regulados relacionados con cada subsector159. En materia de competencia en el sector hidrocarburos, el artículo 39 de la Ley N° 277, “Ley desuministro de hidrocarburos”, prohíbe el uso de prácticas anticompetitivas, formación de carteles,concertación interna de precios, acaparamiento, escasez ficticia o condicionamientos en losdistintos eslabones de la cadena de suministro de hidrocarburos, con el objeto de fijarartificialmente los precios de los hidrocarburos o impedir y obstaculizar el funcionamiento del libremercado. Por su parte, el artículo 40, establece la obligación de vender sin retrasos los productos yprestar servicios a todos los clientes sin ningún tipo de discriminación, entendida como el tratodesigual a interesados que posean las mismas calificaciones y bajo las mismas condicioneseconómicas.160. En el sector de electricidad, La Ley N° 272 del 23 de abril de 98 " Ley de la Industria Eléctrica" enmateria de competencia, en el artículo 7, establece que los agentes económicos que se dediquen alas actividades de transmisión y distribución de energía eléctrica están regulados por el Estado; losque se dediquen a la generación de electricidad realizarán sus operaciones en un contexto de libre27