Nicaragua Informe sobre las necesidades y prioridades ... - Unctad XI

Documento de trabajo para fines de discusión. Agradecemos comentarios.NO DEBE SER UTILIZADO DE REFERENCIAd. Privatización y políticas de competencia101. Los procesos de privatización de las empresas estatales prestadoras de servicios públicos(energía, hidrocarburos, telecomunicaciones y acueductos y alcantarillados) propició la creación deun marco regulatorio e institucional propio, con objeto de que las entidades privatizadas no pasarana convertirse de monopolios estatales a monopolios privados.102. En el período 1990-1995, 346 compañías de las 351 administradas por el holding estatal CORNAP(Corporación Nacional del Sector Público) fueron objeto de privatización o liquidadas. El procesode privatización, en el que se registran atrasos, aún no ha terminado. Las dos empresasdistribuidoras de la empresa eléctrica (ENEL) fueron adquiridas por la compañía transnacionalespañola Unión Fenosa. En cambio, no se logró la venta de las empresas generadoras de energía,y el proceso de privatización de la compañía telefónica (ENITEL) sufrió un nuevo contratiempo.103. En este contexto, el avance de las reformas estructurales ha sido más lento y en el proceso deprivatización surgieron serias dificultades determinadas por diferentes complicaciones legales oadministrativas. Un grupo sueco-hondureño compró el 40% de las acciones de la EmpresaNicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL) y ha enfrentado conflictos legales. En el caso delas unidades de generación de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL), la privatizaciónno se pudo realizar por falta de ofertas debido al alto precio base y por la inseguridad jurídica yadministrativa de la operación de venta.1.3 Apreciación de los aspectos planteados en el capítulo104. La economía de Nicaragua ha mostrado un desempeño favorable durante los últimos años. Deacuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), las autoridades han manifestado un sólidocompromiso con el programa económico. Como resultado, según el FMI, Nicaragua tiene hoy endía perspectivas moderadamente favorables de crecimiento, estabilidad financiera y reducción dela pobreza.105. La economía nicaragüense depende fuertemente de las exportaciones del sector primario, lascuales son deficitarias con respecto a las importaciones. La mayor parte de los productosexportables son proporcionados por la agricultura. Los productos agrícolas exportables másimportantes son el café y el algodón. La ganadería, actividad que tienen buenas perspectivas deexpansión en los sectores bovino y porcino, se constituye en el principal acompañante de laagricultura dentro de la producción destinada a la exportación106. El sector industrial de Nicaragua representa actualmente una de las partes más importantes de laeconomía nacional, equiparable con la participación individual del sector agrícola, a pesar delimpacto negativo de los acontecimientos políticos y económicos de la década pasada y de losefectos restrictivos de las políticas macroeconómicas de estabilización de la presente década107. La estructura del mercado de Nicaragua, por su tamaño y tradición refleja estructuras oligopólicas ypresenta numerosos agentes económico que aún mantienen un comportamiento caracterizado porla búsqueda de favores o tratamientos especiales por parte de la Autoridad. En ese sentido, unade las principales conclusiones de la visita de trabajo ha sido constatar la necesidad de impulsarmecanismos que le permitan a la población ganar en confianza respecto del sistema de economíade mercado108. Los procesos de privatización de las empresas estatales prestadoras de servicios públicos(energía, hidrocarburos, telecomunicaciones y acueductos y alcantarillados) propició la creación deun marco regulatorio e institucional propio, con objeto de que las entidades privatizadas no pasarana convertirse de monopolios estatales a monopolios privados. Sin embargo, el avance de lasreformas estructurales ha sido más lento y en el proceso de privatización surgieron seriasdificultades determinadas por diferentes complicaciones legales o administrativas.19