Nicaragua Informe sobre las necesidades y prioridades ... - Unctad XI

Documento de trabajo para fines de discusión. Agradecemos comentarios.NO DEBE SER UTILIZADO DE REFERENCIAsistema ha llevado a muchos países a la sobreexplotación e incluso predación de las especies, yaque la estructura del sistema y las fallas que existen para controlarlo, hace que en muchos casosse llegue a las situaciones descritas. En Nicaragua, existen problemas, que de no corregirsepodrían afectar no sólo a la competencia y competitividad del sector, sino también al recurso en sí.201. Otra importante preocupación en el ámbito regulatorio, se refiere a la falta de transparencia delproceso. La falta de una legislación clara, hace que exista una casi total falta de control sobre elproceso, no existiendo una adecuada verificación de las declaraciones de captura, afectando lacalidad de la información disponible y permitiendo que el establecimiento de las CGAC pueda serobjeto de negociaciones en las que el poder de lobby es determinante. La aprobación de una Leyde Pesca, que regule claramente el sector, podría dar mayor transparencia al proceso. Sinembargo, sería necesario estudiar detenidamente el actual Anteproyecto antes de su aprobación,para evitar incurrir en nuevos condicionantes a la competencia en el sector. A esta falla cabeañadir la falta de garantías de estabilidad de los derechos, ya que están asentados en normasfácilmente revocables por ser de jerarquía inferior a la ley. En el plano institucional, esto escomplementado por la dispersión de funciones hacia organismos no especializados y el deficienteincumplimiento de la mayoría de ellas, por falta de recursos y de capacidad sancionatoria.202. En cuanto a la formación de precios, no evidenciaría conductas colusivas pero si existe unparalelismo consciente en los precios de procesamiento del camarón en las plantas de Corn Island(donde se hace el 60% del procesamiento total), que sería un indicativo casi obligatorio para elestablecimiento de los precios de las plantas pequeñas. La formación de precios, de este modo, serealizaría en base al liderazgo de precios, orillando al resto de las empresas una franja marginalque ajustaría sus precios a los cobrados por las empresas líderes. Cabría agregar que en losmercados de este tipo, las firmas que integran la franja marginal no tienen incentivos suficientespara desafiar a las líderes, limitándose por lo tanto a seguir sus señales de precios.203. En suma, existe una presión muy alta sobre los recursos más valiosos y una baja calidadinstitucional (no de recursos humanos cualificados) en la administración de la pesca. Hay asimismouna falta de información y por consiguiente de estudios sobre las posibilidades de explotarracionalmente otras especies que pudieran ampliar las oportunidades de empleo de los recursoshoy excedentarios, y de ese modo retomar el ritmo expansivo de las exportaciones. Este cuadroestá agravado por una aguda escasez de recursos presupuestarios y una imposición muy baja a laindustria.d. El Sector bebidas204. El sector bebidas es un sector de creciente importancia para la economía de Nicaragua,especialmente a nivel de producción y consumo interno. Esta importancia queda corroborada porlos últimos datos relativos a la industria de las bebidas en relación con el PIB. Así pues, en el 2001el sector bebidas contribuyó en un 5.0% al PIB de Nicaragua y a más del 26% del productomanufacturero total. Además, entre 1996 y 2001 el VBP de este sector creció a una tasa anual del5.6%. Esta performance superó la correspondiente a la industria manufacturera, que fue de unatasa anual del 2.4%; y estuvo incluso por encima del incremento experimentado por la economíanicaragüense en su conjunto, que tuvo un crecimiento del 5.0% anual.205. En cuanto a la estructura de producción del sector bebidas, las bebidas gaseosas ocupan casi lamitad de la producción total de bebidas con un 47%, seguidas de la cerveza (38%), ocupando lasbebidas alcohólicas (principalmente el ron) un 15% de la producción. Sin embargo, hay quedestacar en los últimos años el dinámico crecimiento de las bebidas alcohólicas y de la cerveza.206. Si bien existe un cierto grado de substitución en el consumo y ciertas características comunes a lasbebidas que permiten definirlas como un sector de actividad, es un hecho reconocido en laeconomía antitrust que cada tipo particular de bebida tiene su propio mercado. Dicho en términosmás precisos, la elección entre las distintas bebidas por el consumidor no depende de los preciosrelativos de éstas, sino de las preferencias de tipo cualitativo que determinan las decisiones en35