Nicaragua Informe sobre las necesidades y prioridades ... - Unctad XI

Documento de trabajo para fines de discusión. Agradecemos comentarios.NO DEBE SER UTILIZADO DE REFERENCIA166. Tributación. Debido a esta falta de información clara y fiable las empresas encuentran dificultadpara desenvolverse en el proceso impositivo, traduciéndose a menudo en frustración y demora. Apesar de que se está preparando en la actualidad una reforma del régimen fiscal, no parece queésta vaya a facilitar el proceso para los inversionistas, como lo refleja el hecho de queaparentemente el sector privado no está participando de forma significativa en el proceso denegociación. Varios de los entrevistados durante la misión, especialmente aquellos del sectorempresarial destacaron que en menos de dos años se habían efectuado tres reformas fiscalesintegrales lo que encarecía la forma de hacer negocios y obviamente ahuyentaba la inversión.167. Aduanas. Otra área de preocupación crítica para los inversionistas son las aduanas. Aunqueaparentemente se están llevando a cabo importantes reformas, hechos concretos relacionados conpermisos de exportación e importación sugieren que el sistema continúa siendo complejo yengorroso. Está claro que el sistema aduanero de Nicaragua no se puede todavía considerar comoun servicio orientado al cliente, que funcione las 24 horas del día de forma virtual o sin papeleo.Dada la importancia de las exportaciones para la mayoría de las industrias privadas (yespecialmente para las operaciones del IED) esta área merece especial atención. Un empresarioagroexportador a quien se entrevistó durante la misión indicó que su semana para efectosexportables terminaba el jueves pues si el camión que transportaba su producto (un perecible, eneste caso) no llegaba a cruzar la frontera antes del cierre de “horas de oficina” de la frontera, corríael riesgo de perder su carga. Ello obviamente encarece y perjudica al exportador nicaragüense.168. Formalización empresarial. El procedimiento de registro de empresas constituye un enormeobstáculo. Como se desarrolla con más detalle a continuación, el proceso actual es unacombinación de requisitos del registro de IED obsoletos y de un proceso de registro de empresasconstitutivo con procedimientos administrativos anticuados, así como excesivas exigencias endiferentes etapas, creando un proceso muy poco práctico para los inversionistas y que puede llevarmeses. Por otra parte, la mayoría de los inversionistas necesita todavía obtener permisos paradeterminadas industrias, muchos de los cuales toman muchísimo tiempo. Nicaragua debe intentarestablecer un proceso declarativo simple, lo suficientemente racionalizado para permitir lacompleta digitalización del proceso y que permita a los inversionistas registras su empresa a travésde Internet.169. Parte de los planteamientos anteriores se ven reflejados en el bajo ranking de Nicaragua en laencuesta del Banco Mundial sobre clima de negocios. 38El siguiente cuadro resume el númerototal de procedimientos, el tiempo y el costo por país. El número total de procedimientos paraNicaragua es 12, lo cual lo ubica ligeramente por debajo del promedio de países de la región quees de 12,75 procedimientos. Sin embargo, la duración del proceso es de 71 días calendario, querepresenta el promedio de la región que es de 76,25 días. En cuanto al costo, con 1 335 dólares,se ubica ligeramente por debajo del promedio regional que es de 1 468 dólares.38 Se trata de la investigación preparada por la Vicepresidencia del Sector Privado del World Bank Group. En este se ha calculadoun indicador de las facilidades para el inicio de negocios, a partir de estudios de la existencia de leyes y regulaciones en cadaeconomía, entrevistas con reguladores o profesionales especializados en cada tema, agencias privadas que brindan información,empresas consultoras privadas y asociaciones de abogados y comerciantes. La encuesta dividió el proceso de comenzar unnegocio en distintos procedimientos y posteriormente procedió a calcular los costos y el tiempo necesario para realizar cada uno delos procedimientos. Los supuestos básicos son que la información requerida esta disponible fácilmente y que todas las entidades,estatales publicas y privadas envueltas en el proceso funcionan eficientemente y sin corrupción.29