Nicaragua Informe sobre las necesidades y prioridades ... - Unctad XI

Documento de trabajo para fines de discusión. Agradecemos comentarios.NO DEBE SER UTILIZADO DE REFERENCIAinscripción y actualización en el Registro Estadístico de Inversiones Extranjeras que llevará dichoMinisterio.96. Para efectos de esta ley, se entiende por:- Inversión extranjera: la que se realiza mediante la transferencia a Nicaragua de capitalextranjero, entendiéndose como tal el proveniente del exterior con independencia de lanacionalidad o del lugar de residencia del inversionista- Inversionista extranjero: toda persona natural o jurídica que realiza inversiones extranjerassegún quedan definidas anteriormente.- Capital: cualquier clase de derechos, bienes y activos que tengan valor económico, bajo lasmodalidades siguientes:- Divisas extranjeras convertibles.- Activos tangibles.- Tecnología en sus diversas formas.- Capitalización de préstamos obtenidos por el inversionista en moneda librementeconvertible.c. Desregulación97. Durante la misión se ha podido constatar una excesiva intervención del Estado dentro de laeconomía, fruto de políticas anteriores y costumbres proteccionistas que aún subsisten dentro delsistema. Asimismo, se reconoce la existencia de un alto nivel de corrupción y un sistema judicialdébil e inseguro; la ausencia de estadísticas y la falta de instrumentos de política económica paragestionar la economía. Estos factores, constituyen un obstáculo importante para el nuevo rol delEstado planteado, que busque fomentar la competencia en el mercado doméstico.98. La estructura del mercado de Nicaragua, por su tamaño y tradición refleja estructuras oligopólicas ypresenta numerosos agentes económico que aún mantienen un comportamiento caracterizado porla búsqueda de favores o tratamientos especiales por parte de la Autoridad. Un sistema demercado caracterizado por una marcada desigualdad en la dotación y en las oportunidades deacceso a los recursos, y con las mencionadas características, producen inestabilidad que terminasocavando la efectividad del propio sistema. En ese sentido, una de las principales conclusionesde la visita de trabajo ha sido constatar la necesidad de impulsar mecanismos que le permitan a lapoblación ganar en confianza respecto del sistema de economía de mercado.99. Muchas de las libertades económicas recogidas en la legislación, al ser difíciles de ejercer para lamayoría, son en la práctica más derechos formales que reales. Los costos de entrada a cualquieractividad económica son aún significativos, por el gran número de obstáculos para hacer negocios.Éstos son más fáciles de superar para los que ya se concentran en actividades productivassignificativas y para aquellos que conocen los complejos mec anismos del poder, pero difíciles parala mayoría 36 .100. Queda mucho por hacer para ampliar la libertad económica a todos, incluyendo la eliminación detodas aquellas interferencias que aún subsisten de la política sobre la economía; hay aún uncamino por recorrer para poder generar entornos favorables que permitan el desarrollo deiniciativas emprendedoras y eliminen las interferencias perjudiciales de origen político sobre elfuncionamiento de los mercados. Con instituciones débiles y funciones en formación, y con todasesas desigualdades, es desatinado suponer que la mera reducción de la injerencia del Estadotraerá per se un entorno estimulante para el desarrollo de potentes mecanismos de mercado.36 Supra Nota 1018