Escuelas de Tiempo Completo desde la perspectiva del Derecho a la Educación

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ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN formales, la economía y el proceso de democratización propios de cada país 31 . Así, para comprender los resultados de las Políticas Públicas es necesario entender el funcionamiento del juego político, es decir, del proceso de debatir, aprobar e implementar las políticas públicas, así como los fundamentos políticos e institucionales; los cuales dependen en gran medida de la habilidad de los actores políticos para lograr resultados cooperativos. Para el caso de México y en lo que respecta a ese juego político se ha percibido la presencia de actores y factores que han contribuido a la implementación de las políticas públicas o bien a su obstaculización. Antecedentes como El Informe de Progreso Económico y Social 2006 del Banco Interamericano de Desarrollo, La política de las políticas públicas, ubica las políticas públicas en México (al igual que las de Uruguay) como las quintas mejores entre 18 países de América Latina, al igual se identificó que en el periodo de 1929-2000 durante el régimen de gobierno de dirigentes del Partido Revolucionario Institucional se identificó un mayor crecimiento económico y la estabilidad/efectividad de las políticas públicas que en ese momento fueron implementadas, ello a pesar del sistema político que lo caracterizaba como un régimen autoritario 32 . Una de las explicaciones para ese aparente periodo de estabilidad política y prolífero desarrollo se interpreta a partir de la poca presencia de actores que sientan las bases de los acuerdos intertemporales, mismos que son necesarios para la efectividad de las políticas. Sin embargo no todo el periodo estuvo marcado prominentemente por el desarrollo y el crecimiento, así como por la efectividad de las políticas públicas, en la década de los 70’s y durante el comienzo de la declinación de un periodo de estabilidad política, los dirigentes mexicanos optaron por una economía cerrada y políticas poco flexibles, aun con las evidentes consecuencias de ello enmarcadas por las continuas recesiones y constantes devaluaciones y endeudamientos públicos que caracterizaban cada término de gobierno. Para los años 90 la población mexicana vivía, en su mayoría, en zonas rurales y los servicios, así como la atención de éstos por parte del Estado eran escasos. 31 Scastascini, P. et al. (2011) El juego político en América Latina ¿Cómo se deciden las políticas? Banco Interamericano de Desarrollo. Colombia: Mayol Ediciones S.A. 32 Ítem 35
ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Cuadro 2. Evolución del proceso de formulación de políticas en México, 1950-2006 Fuente: Tomado de Scastascini, P. et al. (2011) El juego político en América Latina ¿Cómo se deciden las políticas? Banco Interamericano de Desarrollo. Colombia: Mayol Ediciones S.A. Pp. 302. En el Cuadro 2 pueden observarse los factores políticos y económicos que han marcado la efectividad o no de las políticas públicas en México, así, y por mencionar sólo un ejemplo, también podemos observar la tendencia macro en los asuntos políticos, la presencia de los Tratados de Libre Comercio como parte importante de la actual política comercial y la aparente orientación del gasto social al sector público para el año 2006. Sin embargo el gran ausente es el factor relacionado con el ámbito educativo, que sin duda alguna fue uno de los principales afectados, la razón posiblemente se deba a que, de acuerdo a la metodología de los autores, no fue considerado. El panorama de México a partir de entonces estuvo plagado por reformas estructurales que no terminaban de fraguar o implementarse a la vez que un nuevo cambio en el sistema político se gestaba y ponía en marcha, se comenzaron a privatizar empresas públicas, se firmaron Tratados de Libre Comercio como el firmado con América del Norte con la finalidad de reactivar la economía, sin embargo y pese a los esfuerzos de los dirigentes los enfrentamientos con la 36
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