Articulación de las políticas y programas públicos de promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México
El objetivo fue analizar la articulación de las políticas y programas públicos enfocados a la promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México donde, como capital del país, confluyen las acciones de los tres niveles de gobierno. Desde la elección del primer gobierno electo, junto con la descentralización de atribuciones a las alcaldías, se generaron y transformaron durante dos décadas, distintas formas de articulación para la promoción y exhibición del cine mexicano, mi hipótesis fue que éstas no han logrado consolidar sus objetivos como reflejo de las relaciones de poder en el campo cinematográfico.
El objetivo fue analizar la articulación de las políticas y programas públicos enfocados a la promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México donde, como capital del país, confluyen las acciones de los tres niveles de gobierno. Desde la elección del primer gobierno electo, junto con la descentralización de atribuciones a las alcaldías, se generaron y transformaron durante dos décadas, distintas formas de articulación para la promoción y exhibición del cine mexicano, mi hipótesis fue que éstas no han logrado consolidar sus objetivos como reflejo de las relaciones de poder en el campo cinematográfico.
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Otro aspecto a destacar en el tercer nivel de gobierno de la Ciudad
de México es la ubicación de las áreas de cultura en su estructura
orgánica. Para ello debemos mencionar que las alcaldías cuentan con
autonomía funcional en acciones de gobierno, según el Reglamento
Interior de la Administración Pública de la entidad. Para el despacho de
los asuntos de su competencia los órganos políticos administrativos
de las 16 demarcaciones se auxilian de cinco Direcciones Generales de
carácter común: I. Dirección General Jurídica y de Gobierno; II. Dirección
General de Administración; III. Dirección General de Obras
y Desarrollo Urbano; IV. Dirección General de Servicios Urbanos;
V. Dirección General de Desarrollo Social. Sin embargo, dichas Direcciones
Generales pueden fusionarse o dividirse de acuerdo a sus
características y atribuciones establecidas en el Manual Administrativo
vigente de cada demarcación, por lo cual cada una de ellas presenta
una estructura orgánica distinta.
A pesar de las diferencias específicas, existen en general distintos
niveles jerárquicos en las unidades administrativas. El primer nivel
es la Dirección General que depende directamente del Alcalde, le
siguen las Direcciones de Área de las cuales dependen una o varias
subdirecciones o coordinaciones. En un cuarto estado se ubican los
Jefes de Unidad Departamental (J.U.D.) y los Líderes coordinadores,
los cuales pueden tener a cargo uno o varios “Enlaces”. Cada puesto
cuenta con atribuciones propias que se diferencian por su nivel de
autoridad, responsabilidad y, por supuesto, capacidad ejecutora. Es así
como una Dirección General cuenta con la mayor autoridad después
del alcalde, decreciendo hasta el puesto operativo de producción y
realización de tareas, sin casi autoridad ni delegación de responsabilidades
que tienen los puestos de “Enlace”.
Para ilustrar las diferencias estructurales, tomaremos el periodo 2015-
2018 (Cuadro 2), en el cual se muestra que cuatro de las 16 alcaldías
contaban con una Dirección General de Cultura a cargo directamente
IV. Mecanismos de operación, evaluación y seguimiento; V. Indicadores y cronograma; VI.
Financiamiento y estímulos; VII. Políticas y estrategias de fomento, promoción y desarrollo
cultural del cine mexicano para la Ciudad de México; y VIII. Programación presupuestal.
376 • Butacas, plataformas y asfalto
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