Articulación de las políticas y programas públicos de promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México
El objetivo fue analizar la articulación de las políticas y programas públicos enfocados a la promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México donde, como capital del país, confluyen las acciones de los tres niveles de gobierno. Desde la elección del primer gobierno electo, junto con la descentralización de atribuciones a las alcaldías, se generaron y transformaron durante dos décadas, distintas formas de articulación para la promoción y exhibición del cine mexicano, mi hipótesis fue que éstas no han logrado consolidar sus objetivos como reflejo de las relaciones de poder en el campo cinematográfico.
El objetivo fue analizar la articulación de las políticas y programas públicos enfocados a la promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México donde, como capital del país, confluyen las acciones de los tres niveles de gobierno. Desde la elección del primer gobierno electo, junto con la descentralización de atribuciones a las alcaldías, se generaron y transformaron durante dos décadas, distintas formas de articulación para la promoción y exhibición del cine mexicano, mi hipótesis fue que éstas no han logrado consolidar sus objetivos como reflejo de las relaciones de poder en el campo cinematográfico.
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Esta “limpieza étnica” (Arriaga, 2018) es característica de toda la
administración pública en México; sin embargo, en las alcaldías
disminuyen aún más los objetivos de la planeación, las prácticas
exitosas y la continuidad, incrementa la práctica de la improvisación
(Pérez, 2008) y la falta de eficacia que permita una buena capacidad
administrativa, técnica y política (Luna, 2010). Es pues, una “carrera
contra reloj” para intentar que los programas y proyectos tengan éxito
en el corto tiempo (Saavedra, 2011), con el alto riesgo de que aún
superados los obstáculos en la administración, no se tenga ninguna
continuidad en la subsiguiente.
Asimismo, los nuevos funcionarios generalmente no cuentan con la
profesionalización, herramientas ni la especialización requeridas. De
acuerdo a nuestra investigación, la falta de profesionalización y continuidad
de los funcionarios es una de las principales problemáticas
administrativas para la óptima materialización de la política pública.
Esta situación se agudiza en las alcaldías ya que, a pesar de que en
la estructura orgánica y presupuestaria existen áreas designadas para
la promoción cultural, en la práctica generalmente no tienen “a una
persona en específico para ocuparse de la promoción del cine. A veces, la
persona que está encargada de cultura hace miles de cosas” (Stefani, 2018).
En este sentido, el hecho de que el personal a cargo de las actividades
culturales se use para otros fines, puede depender en cierta medida de
su nivel en la estructura orgánica. Una Dirección General muestra la
importancia que se le da a las actividades culturales en la alcaldía misma
así como la capacidad de operación y vinculación directa con el alcalde.
El valor que se da a estas áreas, sus actividades y personal designado,
puede ser la diferencia entre una óptima operación y situaciones como
la comentada por un funcionario de la Secretaría de Cultura:
“…la gente que se dedica a la cultura en las delegaciones, la usan
para muchas cosas: para repartir víveres, para ir a atender albergues
(…) por ejemplo, en Gustavo A. Madero, los involucran en todo lo
que tiene que ver con el 12 de diciembre. (…). A todos los sacan
de sus respectivos ámbitos de responsabilidad y los involucran en
operativos para apoyar a los peregrinos.” (Arriaga, 2018)
380 • Butacas, plataformas y asfalto
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