Articulación de las políticas y programas públicos de promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México
El objetivo fue analizar la articulación de las políticas y programas públicos enfocados a la promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México donde, como capital del país, confluyen las acciones de los tres niveles de gobierno. Desde la elección del primer gobierno electo, junto con la descentralización de atribuciones a las alcaldías, se generaron y transformaron durante dos décadas, distintas formas de articulación para la promoción y exhibición del cine mexicano, mi hipótesis fue que éstas no han logrado consolidar sus objetivos como reflejo de las relaciones de poder en el campo cinematográfico.
El objetivo fue analizar la articulación de las políticas y programas públicos enfocados a la promoción y exhibición del cine mexicano en la Ciudad de México donde, como capital del país, confluyen las acciones de los tres niveles de gobierno. Desde la elección del primer gobierno electo, junto con la descentralización de atribuciones a las alcaldías, se generaron y transformaron durante dos décadas, distintas formas de articulación para la promoción y exhibición del cine mexicano, mi hipótesis fue que éstas no han logrado consolidar sus objetivos como reflejo de las relaciones de poder en el campo cinematográfico.
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del Alcalde: Coyoacán, Cuauhtémoc, Iztapalapa y Tlalpan. El resto de
las alcaldías tenían áreas de cultura dentro de la Dirección General
de Desarrollo Social (DGDS) o la Dirección General de Cultura, Educación
y Deporte (Álvaro Obregón). Dentro de cada DGDS, la cultura
se sitúa en un segundo nivel, como la Dirección de Cultura de Benito
Juárez; en terceros niveles como las Subdirecciones o Coordinaciones
de Azcapotzalco, Cuajimalpa de Morelos, Iztacalco, Venustiano
Carranza y Xochimilco. Las restantes seis alcaldías dispusieron las
áreas culturales dentro de un cuarto nivel administrativo, en general,
con Jefes de Unidad Departamental.
La ubicación de las áreas de cultura en la estructura orgánica ofrece
mayor o menor capacidad de ejecución y colaboración, sobre todo, si
es necesario el trabajo con otras áreas administrativas de la misma
alcaldía, como con el departamento de Participación Ciudadana para
la promoción de las actividades (Zaragoza, 2011). Asimismo, un nivel
estructural de tercera jerarquía puede menguar su importancia al grado
de que áreas de mayor nivel, realicen actividades culturales sin su
participación (Barrera, 2011) 60 . Es decir, un nivel alto en la estructura
orgánica permite la vinculación directa con el Alcalde y, sobre todo,
incrementa su capacidad de concertar y priorizar las actividades y
necesidades presupuestarias dentro de la alcaldía (cuadro 2).
A las dificultades que puedan tener las áreas de cultura dentro de las
alcaldías, se suman los diversos problemas en el ejercicio del gobierno
trianual. Con o sin la continuidad del mismo partido, existe una
lealtad y cercanía hacia el alcalde que entra en funciones (Merino,
2006) lo que detona en cada inicio del trienio, la remoción de los
funcionarios públicos de confianza, de alto nivel y, en ocasiones, del
sindicalizado, sumado a la integración del nuevo personal que tiene
como único curriculum el haber ayudado activamente en la campaña
del candidato ganador (Luna, 2010).
60 Aunque esta Coordinación es la dedicada a realizar actividades culturales, la Dirección de
Desarrollo Social delegacional, llega a “invadir esferas (…) porque suelen realizar actividades
de danza o de otras cuestiones” (Barrera, 2011)
Articulación de las políticas y programas públicos •
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