Lainsäädäntökatsaus 1. 2004.rtf - Kauppakamari

johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta ja pakkokeinojen käyttöä koskevasta kansainvälisestä
oikeusavusta. Sopimus tulee voimaan, kun viisi valtiota, joista vähintään kolme on Euroopan
neuvoston jäseniä, on ratifioinut sopimuksen.
Oikeusministeriö asetti 10.12.2002 tietoverkkorikostyöryhmän, joka luovutti mietintönsä 3.6.2003.
Mietintö sisältää ehdotuksen hallituksen esitykseksi eduskunnalle Euroopan neuvoston
tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen hyväksymisestä sekä rikoslain, pakkokeinolain,
esitutkintalain ja kansainvälisestä oikeusavusta rikosasioissa annetun lain muuttamisesta. 49
Työryhmän puheenjohtajana toimi lainsäädäntöjohtaja Jan Törnqvist. Työryhmän ehdotus
hallituksen esitykseksi oli lausunnolla 30.9.2003 asti. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa
eduskunnalle vuonna 2004.
9 Hallinto-oikeus
9.1 Hallintolainkäytön kehittäminen
Hallintolainkäyttölaki (586/1996) tuli voimaan 1.12.1996. Laki perustuu oikeusministeriössä
valmisteltuun hallituksen esitykseen 217/1995 vp laiksi hallintolainkäytöstä ja siihen liittyväksi
lainsäädännöksi. Hallintolainkäytön horisontaaliryhmän loppuraportti valmistui marraskuussa 2001.
Korkein hallinto-oikeus on 10.3.2003 tehnyt valtioneuvostolle esityksen hallintolainkäyttöä
koskevan lainsäädännön muuttamiseksi. Esityksestä on laadittu oikeusministeriössä arviomuistio.
Korkeimman hallinto-oikeuden esitys ja oikeusministeriön arviomuistio on ollut lausuntokierroksella,
jonka määräaika päättyi 30.6.2003. Lausunnoista on laadittu yhteenveto oikeusministeriössä.
Hallintolainkäytön kehittämisohjelma on julkaistu maaliskuussa 2004. 50 Taustaasiakirjojen
on tarkoitus valmistua syksyllä 2004.
Pääministeri Matti Vanhasen hallitusohjelman mukaan oikeussuojajärjestelmän toimivuus
maankäyttö- ja rakennusasioissa arvioidaan sekä selvitetään mahdollisuudet lainmuutoksin ja muilla
keinoin vähentää tarvetta valituksiin ja nopeuttaa valitusten käsittelyä.
Valmistelijana toimii lainsäädäntöjohtaja Matti Niemivuo.
Keskuskauppakamarin lausunto 19.6.2003
Keskuskauppakamari totesi, että yritysten kannalta hallintolainkäytön tehostaminen ja erityisesti
valitusten käsittelyn nopeuttaminen ovat kannatettavia tavoitteita. Korkeimman hallinto-oikeuden
esitystä voidaan pääosin pitää myönteisenä. Esitetyt muutoksenhakua ja täytäntöönpanovalitusten
kieltoa koskevat esitykset ovat oikeansuuntaisia.
Valitusasioiden käsittelyn ohjaaminen hallinto-oikeuksiin saattaa aiheuttaa tarpeetonta käsittelyn
pitkittymistä, mikäli seurauksena on uusi valitusaste. Keskuskauppakamari katsoi ehdotuksen
mukaisesti, että keskusverolautakunnan antamasta ennakkoratkaisusta on voitava valittaa suoraan
korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tämä on välttämätöntä asioiden nopean käsittelyn turvaamiseksi.
49 http://www.om.fi/20145.htm
50 http://www.om.fi/uploads/9mztg8k7.pdf
34