Lainsäädäntökatsaus 1. 2004.rtf - Kauppakamari
Lainsäädäntökatsaus 1. 2004.rtf - Kauppakamari
Lainsäädäntökatsaus 1. 2004.rtf - Kauppakamari
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Ehdotuksesta saavutettiin poliittinen yhteisymmärrys oikeus ja sisäasiain -neuvoston kokouksessa<br />
helmikuussa 2003. Neuvosto katsoi, että kyseessä on hyvin tärkeä väline, sillä huoli järjestäytyneen<br />
rikollisuuden mahdollisista hyökkäyksistä tietojärjestelmiä vastaan omia tarkoituksiaan varten<br />
kasvaa ja leviää.<br />
8.12 Palveludirektiivi<br />
Komissio antoi 13.<strong>1.</strong>2004 ehdotuksensa direktiiviksi palveluista sisämarkkinoilla, KOM(2004) 2. 119<br />
Direktiiviehdotuksen tavoitteena on luoda oikeudellinen kehys, jolla poistetaan palveluntarjoajien<br />
sijoittautumisvapauden ja palvelujen vapaan liikkuvuuden esteet jäsenvaltioiden välillä sekä taataan<br />
palveluntarjoajille ja vastaanottajille oikeusvarmuus, jotta he voivat käyttää tehokkaasti näitä<br />
perustamissopimuksen mukaisia kahta perusvapautta. Ehdotus kattaa palvelut lukuun ottamatta<br />
rahoituspalveluita, sähköisiä palveluita ja osin liikennepalveluita. Direktiivin ulkopuolelle jäävät<br />
myös viranomaisten vastikkeetta tarjoamat sosiaali-, kulttuuri-, koulutus- ja oikeusvelvoitteiden<br />
täyttämiseen liittyvät palvelut. Direktiivissä ehdotetaan säädettäväksi alkuperämaaperiaatteesta,<br />
jonka mukaan palveluntarjoajaan sovelletaan ainoastaan palveluntarjoajan sijoittautumismaan<br />
lainsäädäntöä, eivätkä jäsenvaltiot saa rajoittaa toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneen<br />
palveluntarjoajan tuottamia palveluita. Lisäksi ehdotetaan vastaanottajien oikeudesta käyttää toisista<br />
jäsenvaltioista tarjottavia palveluita ilman, että palvelujen käyttäminen estetään asuinvaltion<br />
rajoittavin toimin tai viranomaisten tai yksityisten toimijoiden soveltamin syrjivin toimin.<br />
Direktiiviä on käsitelty kilpailukykyneuvostossa 1<strong>1.</strong>3.2004. Neuvosto pani merkille esittelyn ja<br />
korosti ehdotetun direktiivin tärkeyttä. Se aikoo asettaa ehdotuksen etusijalle jouduttaakseen sen<br />
käsittelyä. Valmistelu tullee kuitenkin muodostumaan pitkäksi. Alustavasti voi arvioida valmistelun<br />
vievän vähintäänkin kaksi vuotta. Neuvostossa asiasta päätetään määräenemmistöllä. Direktiiviehdotuksesta<br />
sovitaan aikanaan yhteispäätösmenettelyllä Euroopan parlamentin kanssa.<br />
E 6/2004 Valtioneuvoston selvitys ehdotuksesta direktiiviksi palveluista sisämarkkinoilla.<br />
Keskuskauppakamarin lausunto 8.3.2004<br />
Keskuskauppakamari piti direktiiviehdotusta keskeisenä sisämarkkinoiden toimintaa edistävänä<br />
uudistuksena, joka pitää toteuttaa mahdollisimman nopeasti. Palveluiden kansalliseen sääntelyyn<br />
sisältyy usein säännöksiä, jotka rajoittavat palveluiden vapaata liikkuvuutta. Ehdotettu<br />
puitedirektiivi luo tarpeellisen oikeudellisen kehyksen palveluiden sisämarkkinoiden kehittämiselle.<br />
Direktiivin avulla poistetaan esteitä palveluyrityksen etabloitumisille uusille markkinoille tai<br />
yrityksen tarjotessa palveluitaan rajan yli. On tärkeää, että direktiivin soveltamisala kattaa laajasti<br />
myös luvanvaraiset elinkeinot kuten taksiliikenteen, apteekit ja vartiointipalvelut.<br />
Keskuskauppakamari piti tärkeänä, että direktiivin tavoitteiden eli palveluiden laadun, vastuun ja<br />
valvonnan turvaaminen, pyritään toteuttamaan luomatta tarpeettomasti uutta byrokratiaa.<br />
Direktiivin keskeisin tavoite on hallinnollisten menettelyjen parantaminen ja yksinkertaistaminen.<br />
Keskuskauppakamari kannatti ehdotusta, että palvelutarjoajan tulee noudattaa oman lähtömaansa<br />
lainsäädäntöä tarjotessaan palveluja rajan yli muissa EU:n jäsenvaltioissa. Malli edellyttää<br />
viranomaisilta tehokasta yhteistyötä, jotta tietojen vaihto sujuisi läpinäkyvästi ja avoimesti.<br />
119 http://europa.eu.int/eur-lex/fi/com/pdf/2004/com2004_0002fi02.pdf<br />
74
Change language