Actes de la 5e Conférence européenne des familles - Coface

chef la dignité; en atteste la gravité des exclusions qui
touchent les personnes ayant perdu toute attache familiale
par suite des nouveaux risques sociaux. Mais
en même temps elles sont l’objet d’une attention de la
part des différents échelons de protection sociale qui
les entourent. Avant celui de l’Union européenne, il y a
évidemment le cercle de la nation qui joue un rôle prépondérant,
puisqu’il est responsable en dernier ressort
de la cohésion nationale. C’est au niveau de chaque État
que se joue l’alchimie délicate entre ce qui relève de la
responsabilité intime de chaque famille, et ce qui relève
de la solidarité. L’Union ne peut avoir une part directe
à ce débat et c’est pourquoi son rôle propre ne sera jamais
que subsidiaire, complémentaire de celui des États
lorsqu’il s’agit des questions familiales. Ceci explique la
très grande et légitime prudence de nos instances législatives
et juridictionnelles lorsque les libertés et les droits
fondamentaux issus des traités européens, en particulier
le droit à l’égalité de traitement quelle que soit la nationalité,
viennent au contact des droits civils nationaux qui
précisent les contours de la famille.
la décennie qui nous fait face
Nous pouvons désormais regarder ensemble les grandes
évolutions qui paraissent se dessiner, tant pour l’Europe
que pour la vie familiale dans les années qui viennent :
quelles convergences, quelles possibles tensions ?
S’agissant de l’Union européenne , la littérature n’est pas
avare de textes qui soulignent avec beaucoup d’arguments
à l’appui l’ampleur des ruptures ou des accélérations
que réserve la prochaine décennie : accélération
du changement démographique, se traduisant par
l’obligation de miser plus que jamais sur la qualité et la
participation de tout le potentiel de population active
et d’accroître aussi le recours aux migrations extérieures;
mutation aussi du contexte climatique, qui oblige à
considérer désormais non seulement la prévention des
risques les plus graves, mais aussi la réparation ou la
compensation par des aménagements infrastructurels
importants des impacts certains de la nouvelle donne
climatique; évolution obligatoire également des formes
de l’État Providence, face à la nécessité de stabiliser ou
de réduire les dépenses publiques pour ramener à un
niveau soutenable le seuil de la dette accumulée, ce qui
nolens volens, obligera à des aménagements fiscaux destinés
à réduire les inégalités qui rendent aujourd’hui de
tels aménagements difficilement acceptables. Ces diverses
obligations sont heureusement cohérentes avec
celle de l’adaptation à un monde globalisé, multipolaire
qui nous incite, nous autres Européens, à trouver
d’autres moteurs de notre développement que la frénésie
de consommation et l’accroissement de l’endettement:
une ère d’investissements matériels et immatériels
d’un type nouveau s’annonce.
Ce que les études ne nous disent pas, ou ne nous disent
pas assez, c’est que de telles évolutions feront ressortir
la nécessité de puiser plus profondément aux racines
de nos valeurs, à la source de notre volonté de vivre
ensemble. La cohésion économique et sociale, lorsque
le mouvement d’ensemble s’accélère, ne peut résulter
seulement d’injonctions économiques ou de nécessités
budgétaires. L’action politique devra s’adosser à une visibilité
plus forte de ce qui nous unit au travers de nos
diversités.
S’agissant des familles, l’horizon n’est pas non plus celui
d’un long fleuve tranquille. Parmi les nombreux livres
consacrés récemment en France à la famille, l’un d’eux
porte le titre évocateur : « Avis de tempête sur la famille ».
Il est écrit par un psychanalyste, Christian FLAVIGNY
dont je m’empresse de dire que le point de vue n’est pas
moral, mais politique et juridique. Quel avertissement
lance-t-il ? Selon lui, la poursuite des tendances à la libéralisation
des liens familiaux, en particulier les requêtes
pour dissocier complètement la fonction parentale et
les liens que crée la filiation est de nature à ébranler profondément
l’édifice social et à faire porter sur la jeune
génération un handicap très lourd.
Sans aller aussi loin et en usant de termes plus simples ,
aujourd’hui et peut être plus encore demain les familles
sont mises en tension entre deux conceptions : l’une qui
les voit comme un agrégat d’individualités dont chaque
membre est en droit de mener pour soi même la quête
de son bien propre, l’autre qui voit dans la famille une
communauté de personnes reliées et dont les membres
les plus vulnérables, enfants ou personnes très âgées
sont en droit d’attendre des soins et une attention sans
contrepartie. C’est d’ailleurs la réémergence de cette
dernière vision, sur fond d’émancipation de chaque individu,
homme ou femme, qui a conduit lors des dernières
conférences organisées par l’Union européenne, comme
à Prague en 2009, consacrées aux questions des politiques
familiales et de l’accès au travail pour les femmes,
spécialement les mères dans le cadre de l’égalité des
chances, à mettre en relief un consensus autour de la
question du bien de l’enfant et à ouvrir les débats sur
la liberté laissée aux couples de choisir entre différents
arbitrages vie de famille, vie professionnelle, en fonction
de la recherche de l’harmonie du couple lui même, en
dehors de schémas dictés par les conventions sociales.
On est donc en droit d’anticiper une inflexion supplémentaire
des politiques familiales nationales.
Aujourd’hui, elles se montrent surtout soucieuses de
ne pas préjuger des choix éminemment « privés » accomplis
par chaque couple, notamment quant à sa
formation ou à sa rupture; elles se limitent par conséquent
aux compensations matérielles liées aux charges
‘ Keynote speeches ’ > Jérôme Vignon
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