Le sport à l'épreuve de la diversité culturelle - Council of Europe

Le sport à l’épreuve de la diversité culturelle
21,3 % de la population sont composés d’étrangers, ce qui représente une
proportion importante par rapport aux autres pays. Il convient cependant de
rappeler que ce chiffre élevé résulte notamment d’une politique de naturalisation
relativement restrictive.
Le modèle d’identité nationale sous-tendant la politique migratoire n’est pas
très clairement défini. Néanmoins, on peut affirmer qu’il emprunte à la fois
à l’idéal républicain français et à l’approche ethnoculturelle allemande.
Son contenu est français : l’identité se fonde sur un contrat commun et la
Suisse se définit comme une « démocratie consociationnelle [nation of will] ».
Cependant, les modalités de sa mise en œuvre sont allemandes : les étrangers
qui le désirent ne peuvent pas automatiquement adhérer au contrat ; il faut
résider dans le pays au moins pendant douze ans et, selon la collectivité où
l’on réside, passer un test de naturalisation.
Historiquement, la politique de migration suisse alterne entre des phases
restrictives et libérales. Aujourd’hui, cette politique est en phase sélective.
Son but est de réguler les flux migratoires afin que les étrangers qualifiés et
instruits, ainsi que les ressortissants d’un pays de l’Union européenne, soient
les bienvenus, mais que l’accès au marché du travail et à la société suisses
des personnes non qualifiées et non ressortissantes d’un pays de l’Union
européenne s’avère plus difficile.
La politique d’intégration a été élaborée selon ce principe. Aujourd’hui,
l’intégration est définie dans la législation fédérale comme la mise en place
d’un système favorisant l’égalité des chances et la participation. Les étrangers
résidant depuis longtemps dans le pays doivent bénéficier d’un accès égal
aux sphères économique et sociale. L’intégration est un processus mutuel
impliquant aussi bien la population suisse que la population étrangère. Elle
suppose une ouverture d’esprit, un climat de reconnaissance, ainsi qu’un
effort des deux parties. L’objectif est de parvenir à la coexistence pacifique
de toutes les personnes sur la base de la Constitution, dans un climat de
respect mutuel et de tolérance.
Cette approche privilégie l’intégration structurelle, à savoir l’accès égal à
l’éducation et au monde du travail, ainsi que le respect commun de la
Constitution. La responsabilité du processus d’intégration est partagée par
tous les secteurs de la société.
Comme tous les autres secteurs en Suisse, celui de l’intégration est organisé
au niveau fédéral. Le Parlement décide des sommes affectées aux programmes
et aux projets d’intégration. L’Office fédéral des migrations distribue ces fonds
aux cantons, à charge pour eux de soutenir les organisations et les institutions
gérant des projets. L’office a récemment accru ses efforts en vue d’intégrer
les activités pertinentes des autres organes étatiques compétents et d’assurer
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