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SDACR 25 • 2007 • Chapitre IV • Analyse et couverture des risques particuliers • Partie 2 • Analyse et couverture ➑ - Les risques liés aux plans d’eau (arrêté préfectoral n° 2011-060-0003 du 1 mars 2011) 8.1.1. Définition Les différents plans d’eau, qu’ils soient rivières, étangs, lacs, réservoirs, cavités inondées peuvent servir de base aux transports et aux loisirs ou se situer à proximité des activités humaines. Les interventions des sapeurs-pompiers dans ce domaine sont effectuées au moyens d’embarcations et sauveteurs spécialisés « sauveteurs aquatiques » (SAV) ou plongeurs « scaphandriers autonomes légers » (SAL). Les prérogatives d’intervention de chaque niveau sont fixées par des guides nationaux de référence. 8.1.2. Localisations – Bassins de risques Le département du Doubs possède un réseau hydrographique étendu comprenant un total de 1645 km de cours d’eau dont les principaux sont : le Doubs, la Loue, l’Allan, l’Ognon, le Dessoubre, le Lison. Ce réseau est propice à la circulation fluviale de plaisance et de fret. Entre l’écluse de Saint Vit et celle d’Allenjoie, le Doubs constitue une partie du Canal du Rhône au Rhin, canal dit à « petit gabarit » (Ecluse de longueur inférieure à 48m). La particularité du massif jurassien a donné naissance à de nombreux plans d’eau naturels parmi lesquels les lacs de St-Point (42m), Chaillexon (60m), Remoray et bien d’autres encore pour une superficie totale de 720 hectares. 8.1.3. Identification des critères de risques La fréquentation des plans d’eau est régie par des règlements et notamment des arrêtés préfectoraux qui autorisent certaines activités comme : q la navigation q le nautisme (canoë, kayak, pédalo, barques, raft, voile, planche à voile, ski nautique) q l’utilisation d’embarcations pour la pêche et l’exercice de la pêche en eau douce q les transports de personnes, de marchandises et le tourisme fluvial q la nage en eaux vives, q la plongée subaquatique. Eté comme hiver, l’accidentologie recensée montre que le milieu aquatique constitue un risque permanent de noyade. A ces activités pratiquées, il faut ajouter : q la fréquentation des plans d’eau gelés (promenade, patinage, chars à voile,…) q les chutes de personnes et véhicules dans les plans d’eau. 8.1.4. Evaluation du niveau de risque 8.1.4.1. Les pratiques liées aux voies navigables Les risques les plus importants sont générés par le transport de passagers sur Besançon, dans la région de Baumes les Dames et sur le Lac de Chaillexon. Ces bateaux peuvent emporter de 75 à 250 passagers. Le trafic sur le Doubs est de 700 passages par an à Besançon. Sur le canal du Rhône au Rhin, l’essentiel du trafic est constitué par la navigation touristique (800 passages de plaisanciers par an). Le transport de fret de céréales et de grumes ne concerne que 11 bateaux par an totalisant environ 2500 Tonnes de marchandise. A compter de 2010, un transport de ferrailles par une vingtaine de bateaux va augmenter significativement le trafic fret. Les échouages de bateaux (principalement de plaisance) occasionnent une dizaine d’interventions par an. Sur ces voies navigables, on constate également la pratique sporadique de motonautisme comme le ski nautique ou le scooter des mers sur voies autorisées (Lonot à Baumes les Dames, Beure, Boucle de Besançon) 8.1.4.2. Les pratiques sur les autres plans d’eau Par son attractivité touristique le département accueille de nombreux pratiquants de canoë-kayak sur les rivières et des régatiers et véliplanchistes sur les plans d’eau. L’attrait pour de nouvelles formes de pratiques sportives se concrétise sporadiquement sur le département dans des activités (kite-surf, nage en eau vive, canyoning…) qui ne sont pas forcément encadrées par des fédérations sportives. 8.1.4.3. Les risques liés aux surfaces non libres Les surfaces non libres se caractérisent par la présence d’un obstacle à la surface de l’eau, empêchant les plongeurs de rejoindre l’air libre de la surface en cas d’incident. q Le sous-sol karstique du département présente plusieurs kilomètres de cavités qui se terminent pour la plupart par des siphons. Leur exploration en plongée est très prisée dans le département (source du Doubs, Source de la Loue, Source Bleue, réseau du Verneau,…). q En hiver les étendues d’eau gelées attirent des pratiquants de promenade, de patinage et de chars à glace (Lac Saint Point, Lac de Chaillexon,…). On a pu compter jusqu’à 7000 personnes sur le lac de Chaillexon. q La présence de réservoirs d’eau de volumes divers, les ballasts des écluses, constituent autant de surfaces non libres prises en compte dans le présent inventaire. - 168 a -
SDACR 25 • 2007 • Chapitre IV • Analyse et couverture des risques particuliers • Partie 2 • Analyse et couverture 8.1.4.4. Les autres risques liés aux plans d’eau Les différents lacs, rivières et étangs (Rougemont, Osselle, Pont de Roide, Lacs Saint Point et Rémoray, Brognard, Lonot,…) offrent la possibilité de pratiquer la baignade dans et en dehors de zones sécurisées ; ces sites sont plus particulièrement fréquentés lors de fortes chaleurs. La pêche est également pratiquée sur de nombreux plans d’eau, depuis le bord ou sur des barques. Les inondations et les ruissellements urbains prennent au piège chaque année des personnes à bord de leur véhicule et quelquefois dans leurs habitations. L’ensemble de ces activités génère chaque année une vingtaine de noyades et une quarantaine de malaises dans l’eau (piscines privées comprises). Il est à noter également quelques accidents chaque année (3 en 2009) de véhicules chutant dans les rivières depuis la route. En 2009, toutes ces activités ont nécessité 78 engagements de plongeurs et 31 engagements de sauveteurs aquatiques. Les plongeurs sont aussi requis lors de la mise en place de barrage antipollution sur les cours d’eau. Collision de bateaux à passagers Accident de véhicule dans l’eau Personne ou embarcation en difficulté ou disparue Vraisemblance de l’événement Scénarios dimensionnant Echelle de risque Très peu fréquent Rare Assez fréquent Particulier ordinaire 8.1.5. Les objectifs du SDIS du Doubs X Grave ACEL Majeur Gravité Accident de véhicule dans l’eau, personne ou embarcation en difficulté ou disparue. Type de moyens 35’ 70’ Total Unité SAV 1 1 Unité SAL 1 1 - 168 b - Diffus Localisation Collision entre 2 bateaux et nombreuses victimes Concerne les plans d’eau de Chaillexon à Villers le Lac, de la boucle du Doubs à Besançon et de la région de Baume les Dames Type de groupe 30’ 35’ 45’ 60’ 70’ 90’ 120’ Total Groupe SAP 1 1 Groupe ramassage 1 1 Groupe PMA ½ ½ 1 2 Groupe évacuation 1 1 Groupe de soutien 1 1 1 3 Groupe inondation* 1 1 Unité SAV 1 1 Unité PLG 1 1 *NB : le groupe Inondation comprend des moyens incendie et SAV
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