une approche globale des dangers et menaces - La Tribune

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6 - Le « triangle de sûreté » RFF – SNCF - EPSF Pour les terroristes et les criminels à l’œuvre dans l’actuel chaos mondial, ou à partir de lui, le ferroviaire est indissociable en tant que cible : fixe ou mobile, rails ou gares, tun- nels ou aiguillages sont vus comme un tout, qu’il s’agit : - D’attaquer pour provoquer un massacre à résonance médiatique forte, - Ou de menacer de frapper dans le cadre d’un chantage. Or sur notre scène ferroviaire nationale, trois acteurs majeurs doivent désormais jouer ensemble : la SNCF 12 , RFF et le récent EPSF (établissement public de sécurité ferroviaire, créé en janvier 2006 13 ) : il va donc falloir que ces acteurs fonctionnent selon une logique orchestrale, tous les instrumentistes jouant le même morceau (ici, subissant les mêmes dangers et menaces), mais, selon sa partition, exécutant sur son instrument tel ou tel élément particulier de la mélodie principale. Ainsi, à terme, la cohérence et l’harmonie devraient-ils régner entre ces acteurs, tandis que les possibles zones de friction entre SNCF et RFF (secteurs et installations partagés, etc.) devraient être identifiées, puis progressivement réduites, voire éliminées, dans l’intérêt même de la lutte contre les dangers et menaces criminels et/ou terroristes. Comment aller dans ce sens ? C’est ce que nous verrons dans le chapitre « préconisations » de la présente étude. En attendant, notre domaine de réflexion central étant ici Réseau Ferré de France, rappelons à son propos quelques faits de base, ici uti- les (notamment, pour d’éventuels lecteurs de l’étude n’appartenant pas à la direction de RFF). 12 Qu’il n’est pas besoin de présenter ici, tant le fondateur et opérateur historique du système ferroviaire français est connu des acteurs plus récents en la matière ; une bonne partie de leurs personnels et cadres provenant d’ailleurs des rangs de la Société nationale. La seule indication utile dans ce contexte est que la direction de la sûreté de la SNCF (partenaire crucial face aux dangers et menaces) est rattachée au Secrétariat général de l’entreprise. 13 Comme l’EPSF est encore peu connu, nous publions à la fin de cette étude le décret relatif aux missions et aux statuts de cette institution administrative, chargée de superviser et de surveiller le réseau ferroviaire national, dans une perspective de mise en concurrence de ses utilisateurs. Etude RFF - 28
RFF a été créé par la loi 97-135 du 13/02/1997. Il est propriétaire, gestionnaire et maître d’ouvrage du réseau ferré national. S’agissant des infrastructures concernées, RFF en est le gestionnaire de premier rang, la SNCF n’en étant que le gestionnaire délégué. Ses missions sont au nombre de quatre : - Exploiter et entretenir ce réseau, - L’aménager et le développer, - Gérer son patrimoine - Gérer sa dette. Hors de son siège, RFF est structuré en 11 directions régionales : Ile-de-France – Cen- tre, Limousin – Bretagne, Pays de la Loire – Haute & Basse Normandie – Nord, Pas-de- Calais, Picardie – Alsace, champagne-Ardennes - Bourgogne, Franche-Comté – Rhône- Alpes, Auvergne – Provence, Alpes, Côte d’Azur – Languedoc-Roussillon – Midi- Pyrénées – Poitou-Charentes, Aquitaine. Etude RFF - 29
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