Dimension 3 n° 2012/5 - Belgium

SAHEL
Des investissements substantiels dans des
intrants et semences par exemples auraient
pourtant permis d’obtenir des récoltes bien
meilleures encore en capitalisant sur cette
relativement bonne saison des pluies.”
Bien conscient que la priorité durant
l’année écoulée a été de sauver dans l’urgence,
avec des moyens financiers limités,
des millions de personnes de la famine,
des enfants surtout, cet expert s’appuie
sur des données objectives fraîchement
tirées des Systèmes d’alertes précoces
(voir en page 20) et prédit que “très vite
en 2013, les stocks récoltés seront épuisés
dans beaucoup de régions du Sahel et des
millions de personnes feront à nouveau face
à une situation d’insécurité alimentaire.”
Renforcer la résilience
des populations
“Arriver à une résilience des populations
du Sahel, c’est-à-dire que des chocs,
comme une mauvaise récolte ou même une
hausse des prix des denrées alimentaires
de base, ne se transforment pas en crise
majeure, voilà le grand défi pour les populations
du Sahel”, comme
l’explique Thomas Yanga, le
directeur régional du PAM
pour l’Afrique de l’Ouest.
Car la sécurité alimentaire
ne dépend pas uniquement
de la production agricole,
mais également des marchés.
Même lors des années
où les pluies s’avérèrent suffisantes,
les populations vulnérables
qui ne peuvent pas
produire suffisamment sont
exclues en raison de leur
faible pouvoir d’achat.
Des résultats durables
via le FBSA
Au Niger, dans la région
de Dosso, la Belgique met
en place depuis quelques
années un programme innovant
visant à renforcer la
résilience des populations
vulnérables au travers du
PAMED (Programme d’Appui à la Mise en
place des Entités Décentralisées). Financé
depuis 2006 par le Fonds Belge pour la
Sécurité alimentaire (FBSA), il est mis en
œuvre par la CTB.
Les résultats obtenus semblent probants
dans 41 communes de cette région ayant
une superficie comparable à la Belgique
et comptant environ 2 millions d’habitants.
Dans l’esprit des engagements de
la Déclaration de Paris, la quasi-totalité des
moyens humains, matériels et financiers du
programme est administrée conjointement
par la Belgique et les autorités nigériennes.
L’objectif est d’aider les communes à exercer
leurs responsabilités en matière de
services publics et de développement
local afin de réduire la vulnérabilité des
plus pauvres de la région.
Plus concrètement, 140 banques céréalières
ont été constituées. 11 d’entre elles
ont une portée intercommunale. Gérées à
85 % exclusivement par des femmes, ces
banques céréalières sont utilisées par près
de 30.000 ménages. En cette fin octobre,
elles sont toutes vidées de leurs stocks.
Comme dans le village de Karra, où Mme
Diallo nous ouvre les portes de la banque
céréalière intercommunale en tant que
présidente du Comité villageois de gestion
: “Nous arrivons à la fin des 4 mois de
la période de soudure. Avec les nouvelles
récoltes qui s’annoncent, nous allons réinvestir
le mois prochain dans l’achat de riz,
maïs et mil les 10.000 EUR que nous avons
en réserve”, nous explique-t-elle. “Nous
achetons au début des récoltes afin d’obtenir
les meilleurs prix du marché et nous stockons
dans cette banque (un grand hangar)
Arriver à une résilience des populations
du Sahel, c’est-à-dire que des chocs,
tels une mauvaise récolte ou une hausse
des prix, ne se transforment pas en
crise majeure, voilà le grand défi.
durant des mois. Lorsque les stocks familiaux
sont épuisés, et que la période de soudure
commence, les ménages doivent alors aller
s’approvisionner sur les marchés. Or les
prix s’envolent toujours quand les stocks
de céréales dans le pays deviennent moins
disponibles et qu’il faut parfois aller jusqu’au
Bénin voisin pour les obtenir. De notre côté,
nous ouvrons alors nos portes et maintenons
des prix raisonnables pour les ménages les
plus vulnérables qui n’ont pas les moyens
d’avoir accès aux marchés. À titre d’exemple,
la tia (sac de 2.5 kg de mil) se vendait dans
les échoppes le mois passé à plus de 700
FCFA alors que nous le maintenions au prix
de 525 FCFA durant les mois les plus difficiles.
Nous faisons donc de faibles bénéfices
depuis que cette banque à ouvert ses portes
en 2010 mais suffisamment que pour reconstituer
chaque année les stocks qui seront mis
à la disposition des plus vulnérables durant
les périodes les plus critiques.”
D’autres initiatives ont été lancées par le
PAMED du FBSA, telles les 18 sites maraîchers
qui ont été aménagés, ou les 25 boutiques
d’intrants ayant ouvert leurs portes.
Une stratégie plus
globale indispensable
Selon le directeur régional du PAM pour
l’Afrique de l’Ouest, “Sortir du cycle infernal
dans lequel est plongé le Sahel nécessite un
engagement de la communauté internationale
sur du long terme avec une politique de
développement cohérente. Ceci ne peut être
rendu possible que si les gouvernements
de la région en ont la volonté politique et
mettent en place des cadres stratégiques et
programmatiques permettant aux acteurs
du développement et ceux
qui répondent aux urgences
de mieux coordonner leurs
actions. Dans la plupart des
pays du Sahel, on est de plus
en plus sur la bonne voie. Les
moyens financiers restant limités
- et le seront encore davantage
avec la crise économique
touchant la plupart des bailleurs
de fonds -, des partenariats
entre agences sont de
plus en plus indispensables et
doivent donc être plus encouragés
en concertation avec les
communautés locales et les
bénéficiaires.”
Un signal fort vient en tout cas
d’être lancé dans ce sens par
la Commission européenne
avec l’initiative AGIR Sahel
(Alliance globale pour l’Initiative
Résilience). Très ambitieuse,
cette feuille de route
jette les bases d’un nouveau
partenariat entre les différents gouvernements,
les organisations humanitaires, les
agences onusiennes et d’autres organisations
internationales comme la Banque
Mondiale, la Banque africaine de Développement,
l’Organisation de coopération islamique,
et deux organisations régionales,
la CEDEAO et l’UEMOA. L’objectif principal
: faire en sorte que les populations du
Sahel puissent faire face à de futures sécheresses…
Inch’Allah, conclueraient en cœur
les populations sahéliennes.
Joël Tabury
dimension 3 I novembre-décembre 2012 11