L'évaluation et la notation des fonctionnaires de l'État

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3) Les fonctions publiques étrangères
Une approche comparative a été tentée à partir d’éléments extraits d’un questionnaire conçu
par l’OCDE au printemps 2006 et portant plus généralement sur les modes de gestion des
ressources humaines (GRH) au sein des administrations publiques d’un panel d’Etats relevant
de cette organisation et dont un certain nombre sont membres de l’Union européenne (UE).
La plupart des pays se sont engagés dans des processus de modernisation de la gestion des
ressources humaines au sein de leurs administrations. Tel a été le cas au travers d’outils tels
que le « cadre d’auto-évaluation » mis en œuvre dans différents Etats de l’UE, qui a pour
vocation d’aider les organisations publiques à s’approprier les techniques de management par
la qualité totale, afin d’améliorer leurs performances.
Indépendamment des modes d’organisation choisis, les pistes de progrès ont été inspirées par
la recherche d'une plus grande maîtrise des politiques publiques, de performances accrues et
d’un meilleur service rendu aux citoyens.
Ces évolutions ont généralement débouché sur de nouveaux modes de gestion des ressources
humaines fondés sur les caractéristiques principales suivantes :
• une plus grande déconcentration ou décentralisation des décisions de gestion
individuelles corrélée à une centralisation de la stratégie en matière de RH ;
• un rôle central et accru de l’encadrement comme pivot de la gestion des ressources
humaines ;
• un recours à des systèmes d’évaluation des résultats et de la performance individuelle ;
• de façon générale, un recours à des méthodes de gestion davantage axées sur
l’individualisation des parcours professionnels.
Il a été ainsi relevé que la majorité des administrations publiques des États concernés a mis en
place un système formalisé d’évaluation individuelle des agents.
Cependant rares sont les Etats qui utilisent un système de cotation (notation, grille ou autres
méthodes) pour apprécier la performance de leurs agents. Parmi les Etats de l'Union
Européenne concernés, peu d’entre eux ont recours à un système de cotation formalisé (y
figurent le Royaume-Uni et le Portugal, mais avec un usage non systématique).
Les critères de performances généralement utilisés pour fonder l’évaluation sont, par ordre
d’importance : la réalisation des objectifs fixés, le développement des compétences, les efforts
fournis par l’agent et, selon les postes, les qualités relationnelles et les capacités de
management. Les éléments fondés sur les résultats obtenus et les compétences détenues ont
tendance à prendre une place privilégiée (par exemple : Etats-Unis, Mexique, Royaume-Uni,
Slovaquie, Belgique).
Le recours à une évaluation de la performance d’équipe reste rare mais a commencé à se
développer. Il en est de même du dispositif de l’évaluation à 360°.