Politiques sportives fédérales et politiques territoriales : Etat des ...

LES ENSEIGNEMENTS DE L'ENQUÊTE :
LE RAPPORT DES FÉDÉRATIONS AU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL
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Les deux premières formes de rapport entre niveaux national et local sont imprégnées, à des
degrés différents, d'un certain centralisme: "le national décide, le local met en œuvre". Les
moments d'échange et d'interaction sont très limités et le niveau local se sent ainsi distant du
niveau national: les structures locales s'approprient et partagent difficilement le message fédéral.
En outre, cet interventionnisme fédéral ne favorise pas les initiatives locales: les structures locales
se trouvent dans une situation attentiste vis-à-vis de la "fédération providence". L'objectif premier
de ces fédérations est de préserver le cœur de métier fédéral. Ainsi, leurs opérations de
diversification ne seront jamais complètement déconnectées de la logique compétitive.
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Seule la troisième forme de rapport au niveau local se rapproche de l'esprit de la gouvernance territoriale:
"je donne aux clubs les moyens de faire" plutôt que "je fais à la place des clubs",
ou "je dis aux clubs ce qu'ils doivent faire". Le niveau national favorise et accompagne alors
l'autonomie et l'initiative du niveau local. Il joue un rôle de mise en réseau, de capitalisation et de
coordination. Le niveau national est fonctionnel par rapport au niveau local. Ce type de fédération
a une conception plus "plastique" de l'activité: elle est malléable et adaptable selon les
contextes locaux.
Ainsi, plus une fédération conçoit son activité comme plastique et malléable, plus elle sera
ouverte à un développement territorial de son activité, où les clubs disposent d'une liberté et
d'une capacité d'action, d'initiative, d'adaptation de l'activité.
Bottom UP
Bottom Up
Littéralement du bas vers le haut, du simple vers le compliqué.
Dans les organisations traditionnelles les dirigeants définissent la stratégie (ce qu’il faut
faire) laissant aux niveaux subalternes le soin de définir les actions (quoi faire) et la tactique
(comment faire).
La stratégie Bottom up consiste pour ces dirigeants à être en relation directe avec les
consommateurs pour comprendre leurs besoins, écouter leurs demandes et déterminer à
partir de cette étude « les produits qui marchent » et « la manière de les mettre en place »
(tactique) pour ensuite définir la stratégie globale de l’organisation.
L’approche bottom up invite également l’organisation à se concentrer sur un petit nombre
de produits qui marchent et les exploiter à fond plutôt que de se diversifier dans une multitude
de secteurs ou de produits, démarche qui se traduit inévitablement par une perte
d’image de l’organisation. Il ne s’agit pas de « faire plus avec plus » mais de « faire plus avec
moins »
L’approche bottom up vise aussi, en concentrant l’organisation sur l’observation du terrain
et l’écoute de la demande, à la rendre plus attentive et plus réactive aux évolutions de son
environnement.
POLITIQUES SPORTIVES FÉDÉRALES ET POLITIQUES TERRITORIALES - COMITÉ NATIONAL OLYMPIQUE ET SPORTIF FRANÇAIS