Politiques sportives fédérales et politiques territoriales : Etat des ...

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FÉDÉRATIONS SPORTIVES :
DES PRISES DE CONSCIENCE ET DES FONCTIONNEMENTS TRÈS DIFFÉRENCIÉS (MONOGRAPHIES)
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5.6.1 Une fédération construite davantage à partir d'une expertise
technique que d'une "vie associative locale".
Les comités départementaux et la FFRP se sont construits de manière privilégiée
autour d'une expertise technique sur les itinéraires et sentiers (balisage, cartographie,
informatisation, topo-guides…). En effet, contrairement aux autres disciplines sportives, les
compétences en matière de randonnée sont clairement attribuées à un échelon territorial : la
randonnée se joue au niveau départemental (dès les années 1970, mise en place des plans
départementaux de randonnée, puis en 1983, les plans départementaux des itinéraires de
promenade et de randonnée).
Ainsi, aujourd'hui, les comités départementaux concentrent l'essentiel des forces vives
de la FFRP et constituent le lieu d'impulsion principal des politiques fédérales. Les 58
Comités Départementaux de la Randonnée Pédestre (CDRP) disposent d'environ 81 salariés,
soit près de 60 % des ressources humaines de la FFRP. Les CDRP ont des relations directes avec
le grand public et les collectivités, sans passer par le club: information du public (centre d'information,
vente de topo-guides), vente de licences (au jour ou au mois, individuelle ou familiale),
balisage des sentiers…
Cette concentration des moyens et des énergies pour construire une expertise technique
et renforcer l'échelon départemental a conduit à un déséquilibre de l'organisation
territoriale de la fédération.
La vie associative locale n'a été en effet prise en compte que récemment (clubs, licenciés,
pratiquants):
La licence de randonnée n'a été créée qu'en 1991. Avant cela, la pratique s'est développée
au sein des fédérations affinitaires et multisports (environ 500000 randonneurs) ou de façon
libre et auto organisée (sans adhésion fédérale).
L'ancrage du club dans la fédération et dans le territoire est peu développé. Une
grande partie des clubs fonctionne de façon relativement autonome et indépendante, voire
autarcique:
> Le sentiment d'appartenance à la fédération est peu marqué. Les clubs partagent peu le message
fédéral et la capacité de la FFRP à mobiliser les clubs sur des messages et informations nouvelles
est donc limitée (intercommunalité, famille d'activités…).
> Ils nouent peu de liens avec les collectivités territoriales. Les clubs de randonnée pédestre expriment
peu de besoins et sollicitent donc peu les collectivités (pas d'équipement particulier, pas
d'apprentissage technique, pas de besoin d'encadrement et de salarié à pérenniser…). De plus,
la pratique de la randonnée s'organise rarement sur le territoire strictement communal et de nombreux
déplacements sont organisés chaque année, le club n'est donc pas lié à un espace donné
comme peut l'être un club de football.
> Les relations avec d'autres disciplines (VTT ou équitation) sont quasiment nulles. Pourtant, il est
fréquent que des clubs de randonnée, de VTT et d'équitation partagent les mêmes sentiers et les
mêmes itinéraires.
> Ils sont peu ouverts au grand public: un club tend à fonctionner avec un groupe restreint et
homogène de pairs (public d'un âge avancé et disposant d'une situation financière confortable)
avec lequel il peut planifier et organiser les déplacements. Il n'est pas motivé par la recherche de
nouveaux adhérents (notamment les jeunes).
POLITIQUES SPORTIVES FÉDÉRALES ET POLITIQUES TERRITORIALES - COMITÉ NATIONAL OLYMPIQUE ET SPORTIF FRANÇAIS