Politiques sportives fédérales et politiques territoriales : Etat des ...

UN NOUVEL AXE STRATÉGIQUE POUR LE MOUVEMENT OLYMPIQUE (CNOSF, CROS, CDOS) :
RENFORCER SON RÔLE DE SERVICE AU BÉNÉFICE DU MOUVEMENT FÉDÉRAL
(FÉDÉRATIONS, LIGUES ET COMITÉS DÉPARTEMENTAUX)
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Le sport a besoin de construire une vision globale, stratégique et prospective sur ces
différentes questions afin de construire un positionnement durable et éviter les adaptations
"au coup par coup", au gré des textes législatifs et des opportunités.
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4.1.2 Concilier une double logique de développement fédéral et de
développement territorial
À terme, le club risque de se retrouver dans une situation de tiraillement entre les objectifs fédéraux
et les besoins territoriaux. Ce tiraillement peut conduire à une dislocation du sport
local (cf. page 29).
Il est donc aujourd'hui vital de mettre en concordance les politiques de développement
fédéral et les politiques de développement territorial.
Chaque fédération doit trouver un équilibre combinant les deux types de politique de développement
suivante:
❍ Une politique de développement fédéral.
Dans leur grande majorité, les clubs ne sont actuellement pas en mesure de construire de façon
autonome leur propre projet associatif. Il est donc légitime et nécessaire que les fédérations
développent une intervention volontariste en direction des clubs: mobiliser les clubs sur les nouveaux
enjeux, mettre en place de nouveaux outils, créer de nouveaux produits et services, s'organiser
pour former et accompagner les clubs dans leur professionnalisation, continuer à les alimenter
en "nouvelles idées”… Les comités départementaux, ligues et interrégions sont alors
appelés à jouer un rôle important de relais et de démultiplication des démarches nationales.
❍ Une politique de développement territorial.
La fédération joue un rôle fonctionnel: les clubs s'engagent dans des démarches d'ancrage territorial,
la fédération les accompagne et les appuie dans ces démarches.
Ces politiques se définissent de façon plus interactive entre les niveaux national et local,
notamment grâce à la médiation des ligues régionales et des comités départementaux qui sont
alors placés en synergie avec les clubs.
4.1.3 Clarifier la place du sport dans le système de répartition des
compétences des collectivités territoriales.
Les sources de financements publics se déplacent et tendent à se réduire:
- De manière globale, l'État tend à se désengager dans le domaine du sport sans transférer de
compétence formelle aux collectivités.
- Dans le même temps, l'État transfère des compétences aux collectivités dans de nombreux
domaines et tend alors à réduire les marges de manœuvre financière de ces collectivités. Les budgets
alloués aux politiques facultatives, comme le sport et la culture, sont alors menacés.
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Les financements alloués au sport sont alors doublement réduits: au niveau de l'État (par
un désengagement général) et au niveau des collectivités (du fait de la décentralisation de nouvelles
compétences).
Le CNOSF, en tant que porteur d'une vision transversale et globale du mouvement sportif
(cf. Chap. 4.2 ci-après), est alors le seul à même de négocier un positionnement harmonieux
et durable (entre centralisation et décentralisation).
POLITIQUES SPORTIVES FÉDÉRALES ET POLITIQUES TERRITORIALES - COMITÉ NATIONAL OLYMPIQUE ET SPORTIF FRANÇAIS