seconde partie du rapport - Institut de la Méditerranée

PRÉSENTATION DE LAVILLEFondée en 698 par Hassen Ibn Nooman, vainqueur desByzantins, Tunis s’est substituée à Carthage. Dédaignant lesite de Carthage exposé aux attaques par la mer, la ville futfondée sur une colline. Située au fond d’une lagune de faibleprofondeur qui interdisait les attaques par la mer, etprotégée à l’Ouest par des falaises difficilement accessibles,elle représentait un site défensif.La ville se développa sur le versant Est de la colline etne fut instituée capitale que cinq siècles après Kairouan etMahdia.Entourée par des remparts, Tunis a amorcé, à partirdu XIe siècle, son développement au-delà de l’enceinte avecl’apparition des faubourgs Nord et Sud. Initialement simplesnoyaux, ces faubourgs prirent un caractère urbain au XIVesiècle. Avec l’installation du protectorat en 1881, Tunis, quicomptait 100 000 habitants fut dédoublée par une villeeuropéenne organisée selon une trame orthogonale. Cettenouvelle expansion entraîna, vers les années 1920, undéplacement des fonctions urbaines de la Médina vers laville coloniale. Cette marginalisation de la Médina, conjuguéeà un fort exode rural, entraîna à partir des années 30 sa«taudification».Avec le rétablissement, en 1956, d’un Etat souverain,Tunis récupère, acquière ou développe d’importants pouvoirsde décision en matière politique, administratif, financièreet économique.Au cours des vingt dernières années, l’agglomérationde Tunis a connu un infléchissement de sa croissanceurbaine, accompagné paradoxalement d’un étalementspatial important. La superficie urbanisée, qui atteint les25 000 hectares, a une amplitude spatiale de 50 kilomètresdu nord au sud, le Grand Tunis est situé dans l’épicentred’une région à fort potentiel économique, où l’industrie,l’agriculture et le tourisme constituent des secteursdynamiques.Outre ces fonctions économiques, le Grand Tunis estentouré par des villes moyennes qui jouent un rôle importantà l’échelle de la région. Ainsi, à 60 kilomètres au nord et ausud, les villes de Bizerte, pôle industrialo-portuaire, et cellesde Nabeul-Hammamet, pôles touristiques, sont articuléesà la capitale par des infrastructures autoroutières.L’amplitude spatiale du Grand Tunis, qui compteaujourd’hui plus de 2 millions d’habitants, et une croissancede 1,9% a été à l’origine d’une nouvelle stratégied’organisation visant à faire du Grand Tunis un espacemétropolitain structuré. Le schéma directeurd’aménagement du Grand Tunis à l’horizon 2016, élaboréentre 1995 et 2000, a défini les principaux attributs del’évolution du Grand Tunis, d’une agglomération à unemétropole. Ce schéma directeur d’aménagement, enrappelant le rôle des villes dans le cadre de la mondialisationcomme les têtes de ponts de vastes réseaux d’échanges, aprivilégié le renforcement des services, des activitéséconomiques et des fonctions culturelles en vue de doterTunis d’attributs internationaux.ORGANISATION POLITIQUE ETADMINISTRATIVELe système politico-administratif tunisien est caractérisépar une forte centralisation et par la prégnance de pratiquesadministratives sectorielles.Le territoire tunisien est découpé en 24 gouvernoratset chaque gouvernorat est découpé en plusieurs délégations.Ce système de découpage couvre la totalité du territoire. LeGrand Tunis couvre les gouvernorats de Tunis, de l’Ariana,de Ben Arous et de Manouba. Les gouverneurs sontnommés par le président de la République.Aux côtés de l’exécutif, représenté par le Gouverneur,le Conseil Régional élabore le plan régional dedéveloppement, arrête le budget de fonctionnement etd’investissement du gouvernorat et veille à la gestion dupatrimoine de la collectivité publique. Le gouverneur estresponsable de l’exécution des décisions du ConseilRégional.Les conseils locaux de développement sont desorganes consultatifs à la disposition du Conseil Régional.Ils sont composés des présidents des municipalités et dereprésentants de l’administration.Enfin, les conseils municipaux établissent le projet deplan d’aménagement urbain, votent le budget et fixent lesactions à entreprendre en vue du développement de lacollectivité, conformément au plan de développement93LES VILLESMEDITERRANÉENNESDIX ANS APRESBARCELONE