seconde partie du rapport - Institut de la Méditerranée

ont accès à un Fonds Municipal leur permettant d’emprunterles montants nécessaires pour réaliser ces investissements.Face à cette situation, certains pays ont entamé despolitiques volontaristes pour résoudre ce problème. Desstratégies globales se mettent en place incluant unelégislation plus rigoureuse, concernant en particulier lesdéchets industriels et dangereux, des plans de réductionde la production de déchets, des objectifs en matière devalorisation et de recyclage et, enfin, l’application du principepollueur payeur pour recouvrer les coûts de collecte et detraitement des déchets.Compte tenu de la relative inefficacité des servicesmunicipaux dans ce domaine, l’appel au secteur privé estde plus en plus fréquent et a conduit, partout où il est enplace, à des progrès visibles en terme d’efficacitééconomique et environnementale. C’est le cas de l’Egypte,du Liban, du Maroc ou de la Syrie.La valorisation par compostage a démarré dansplusieurs pays dont l’Egypte, le Liban, la Syrie, et le Maroc.Quelques incinérateurs ont été installés mais leur extensionn’et guère envisageable comte tenu des coût élevésd’investissement et d’exploitation. Certains pays mettent enplace des décharges contrôlées. On en comptait une vingtaineen 2004 dans toute la région. D’autres sont en préparation.Certains pays, comme la Tunisie ou l’Algérie, ontégalement tenté d’institutionnaliser le recyclage et deresponsabiliser les industriels de l’emballage avec un succèstout relatif.Mais la sensibilisation reste le point faible de toutesces politiques. Les meilleurs progrès sont observés dansles villes où la gestion des déchets est confiée à des sociétésprivées qui utilisent ce moyen dans le but de réduire le coûtde la collecte.Globalement et en dépit des progrès constatés, lechantier reste donc immense. Comme pour l’eau, la questiondes déchets pose à la fois le problème de gouvernance etcelui du financement, en particulier des investissementsnécessaires pour une mise à niveau du service.La coopération internationale trouve ici également unpoint d’application particulièrement efficace. Le programmeMETAP, initié en 1999, a déjà permis d’importants progrès,s’agissant en particulier du développement des compétenceset des capacités institutionnelles et de l’harmonisation deslégislations nationales. On notera également que lescoopérations entre villes et collectivités publiques dans cedomaine sont de plus en plus nombreuses.Les transports publicsDans toutes les villes étudiées, on note une netteinsuffisance des transports publics du fait de l’étendue desagglomérations, de la médiocre qualité des voiries, desfaibles ressources des habitants et des lacunes dans lessubventions publiques. En dépit d’un faible taux relatif demotorisation, les encombrements sont le lot quotidien deshabitants. Les parcs de véhicules ne cessent de s’accroître.La possession d’un véhicule particulier est un signe depromotion sociale souvent chèrement acquis ce qui nefacilite pas le développement des transports en commun.Les projets d’aménagement routier intra-urbains abondentpour satisfaire une demande orientée vers les déplacementsindividuels et résorber une saturation des réseaux urbainet périurbain qui ne cesse de s’accroître. Cesinvestissements lourds dont les autorités expliquent qu’ilsparticipent au processus de métropolisation, prennent alorsle pas sur les infrastructures de transport collectif.Plus graves sont les atteintes à l’environnement du faitde la pollution automobile due à un parc souvent ancien etmal entretenu et qui ne bénéficie par des derniersdéveloppements techniques en matière de contrôle desémissions. Considérés jusque-là comme les fléaux de paysriches, ces phénomènes atteignent les grandes villes duSud avec des capacités de réponse réduites.Quelques projets de reconquête du domaine public auprofit des transports en commun ont vu le jour: métro duCaire (une troisième ligne est lancée), métro léger de Tunis,tramway d’Istanbul, projet de métro d’Alger. Mais ces projetsont du mal à s’étendre en raison de leur coût élevé Un projetde métro est en débat à Casablanca depuis une vingtained’années.Le logement socialLa crise de l’habitat urbain n’épargne aucune des villes despays du sud et de l’est de la Méditerranée. Cette criseurbaine s’exprime dans une croissance trop rapide qui lesrend incontrôlables. Le paysage urbain des villes s’estcomplètement déstructuré à la faveur de la multiplicationde périphéries urbaines composées de bidonvilles etd’habitat précaire.La part des constructions non réglementées représente40 à 60%, de la production annuelle de nouveaux logements.Plus de 50% de la population d’Istanbul serait concernéepar cet habitat urbain illégal et la part des constructionsspontanées serait de 40 à 50% des nouveaux logements auMaroc. Ces constructions réalisées sans autorisationofficielle s’effectuent sur des terrains le plus souventlégalement acquis mais situés en zone non-constructiblesou pour lesquels les règlements d’urbanisme existants,notamment la taille minimale de constructibilité, ne sontpas respectés. Ces terrains de petite taille sont l’objet d’unevéritable spéculation immobilière.105LES VILLESMEDITERRANÉENNESDIX ANS APRESBARCELONE