seconde partie du rapport - Institut de la Méditerranée

À cela s’ajoute une situation très peu contrôlée enmatière de rejets industriels. Les entreprises qui sontsouvent situées en milieu urbain ou périurbain, sont peusensibles aux contraintes environnementales et peuencadrées par une réglementation abondante maisinsuffisamment appliquée, et déversent leurs effluentspolluants parfois dans les réseaux d’assainissement maisaussi dans des évacuations souterraines, dans des réseauxd’eau pluviale ou directement dans le milieu, en particulierdans les cours d’eau.La situation des infrastructures en matière d’eau etd’assainissement n’est pas sans conséquences sur la santédes populations. On sait, en effet, que l’accès à une eaupropre et à des services d’assainissement, améliore de façonnotable la santé publique, tout comme l’amélioration destechniques d’évacuation et de traitement des eaux usées.Lorsqu’ils sont de mauvaise qualité, l’eau et les servicesd’assainissement figurent parmi les premières causes demaladies telles que la diarrhée, les vers intestinaux, la cécitéliée au trachome et la bilharziose.Au regard de ces problèmes, de nombreuxgouvernements ont pris ces dernières années une décisioncourageuse en faisant appel au secteur privé pour investiret gérer tout en conservant le rôle d’organisateur et derégulateur des services. Bien conçu, le partenariat publicprivépermet d’apporter des réponses appropriées auxbesoins des habitants sur des services publics essentiels.Et ce d’autant que les besoins financiers pour la rénovationdes infrastructures existantes sont considérables. Mais lamise en place de partenariats public-privé en Méditerranéese heurte également, ces dernières années, à un manqued’enthousiasme des opérateurs privés. On constate ainsi,comme on le verra plus loin, une tendance nette de cesderniers de passer de la concession à des contrats moinsrisqués sans investissement substantiel tels que l’affermageet les contrats de gestion intéressés ou des contrats deservices en tentant de renégocier les contrats en cours ouarrivant à terme.La collecte et le traitement des déchetsConcernant les déchets urbains, l’urbanisation galopantecombinée à une forte industrialisation place la plupart desvilles étudiées en situation d’urgence : collecte défaillante,amoncellement d’ordures dans les décharges publiquessauvages ou non contrôlées, inexistence de traitement,notamment des déchets spéciaux. On estime aujourd’hui àprès de 40 millions de tonnes le volume de déchets urbainsgénérés dans les villes des pays méditerranéens, soitenviron 0,7 kg par personne et par jour. Ce volume croîtd’environ 3 à 4% par an sous l’effet combiné de ladémographie urbaine et de l’évolution des modes de vie.La collecte relève encore dans une très large proportiondes services municipaux. Elle est dans ce cas très souventdéficiente. On estime que près du quart des déchets urbainsne sont pas collectés du fait de la mauvaise organisation etdu manque de moyens des services concernés.Les déchets ménagers et industriels sont, le plussouvent, déposés dans des décharges non contrôlées, avecles conséquences que l’on connaît sur la contamination desmilieux (sol, air, nappes phréatiques, etc).La récupération et le recyclage est le faitprincipalement du secteur informel. Près de 60 000personnes vivent de cette activité dans la seule ville du Caire.Dans la plupart des villes, des réseaux de récupération sontorganisés selon un schéma pyramidal avec plusieursniveaux d’activité : des récupérateurs à la base, des « petits» intermédiaires, des intermédiaires grossistes, et enfin, ausommet, diverses industries qui rachètent les produits.L’importance sociale de cette activité a conduit lesopérateurs privés, auxquels ont été confiés la gestion duservice, à négocier des accords avec ce secteur informelafin de ne pas mettre en difficulté des franges entières dela population pour lesquelles la récupération constituaitune activité de survie.La principale difficulté rencontrée dans ce domaineest que, contrairement à une idée reçue, le coût de lacollecte et du traitement des déchets dans les paysméditerranéens n’est pas sensiblement inférieur à celuiobservé dans les pays développés. Une part importante descoûts est liée à des investissements en biens importés dontles prix de revient sont équivalents à ce qu’ils sont dans lespays développés. Par ailleurs, les écarts de salaires sontpartiellement compensés par une faible productivité. Enfin,les coûts de collecte sont élevés du fait d’un manque decivisme et de sensibilisation des populations concernées.Pour toutes ces raisons, la collecte et le traitement desdéchets représentent une part importante (20 à 40%) dubudget des municipalités et les taxes payées par lesparticuliers sont proportionnellement plus élevées que dansles pays européens. Le financement est généralement assurépar une taxe municipale mais qui ne couvre qu’une faible partiedes coûts. Dans certains pays, comme l’Egypte et la Jordanie,les coûts liés aux déchets sont inclus dans les facturesd’électricité.Les besoins d’investissements sont partout élevés. Ilssont estimés à 250 euros par tonne pour la collecte et letransfert et 65 euros pour la mise en place de déchargescontrôlées. Ces investissements sont généralement réaliséspar transfert du budget national vers les communes. Dansquelques pays, dont le Maroc et la Tunisie, les municipalités104LES VILLESMEDITERRANÉENNESDIX ANS APRESBARCELONE